關于印發《山西省反食品浪費實施方案》的通知

晉發改資環發〔2023〕403號

各市發展改革委、商務局、市場監管局、糧食和儲備局，省直有關部門：

為貫徹落實習近平總書記關于堅決制止餐飲浪費行為重要批示精神，深入實施《中華人民共和國反食品浪費法》，推動完成《國家發展改革委辦公廳等關于印發＜反食品浪費工作方案＞的通知》部署的工作任務，我們聯合制定了《山西省反食品浪費實施方案》。現印發給你們，請抓好落實。

山西省發展和改革委員會　  山西省糧食和物資儲備局

山西省商務廳　         山西省市場監督管理局

2023年11月9日    

附件：山西省反食品浪費實施方案

山西省反食品浪費實施方案

為貫徹落實習近平總書記關于堅決制止餐飲浪費行為重要指示精神，深入實施《中華人民共和國反食品浪費法》，推動完成《國家發展改革委辦公廳等關于印發<反食品浪費工作方案>的通知》及《山西省預防和制止餐飲浪費規定》部署的工作任務，制定我省反食品浪費實施方案如下：

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持系統治理、依法治理、長效治理，堅持黨委領導、政府主導、行業引導、公眾參與，突出重點領域和關鍵環節，強化剛性制度約束，倡導文明健康、節約資源、保護環境的消費方式，提倡簡約適度、綠色低碳的生活方式，堅決制止餐飲浪費行為，為加快構建更高層次、更高質量、更有效率、更可持續的糧食安全保障體系奠定堅實基礎。

二、工作目標

到2025年，通過全社會共同努力，反食品浪費常態長效治理機制基本健全，“光盤行動”深入開展，食品浪費問題得到有效遏制，糧食節約減損取得明顯成效，節約糧食、反對浪費在全社會蔚然成風。

三、重點任務

（一）加強糧食節約減損

1.推進糧食倉儲環節源頭節約增效。在糧食倉儲環節，指導配置農戶科學儲糧裝具，持續發揮糧食產后服務中心功能。實施糧食高標準綠色倉儲提升行動，重點對政府原糧儲備承儲庫倉房進行升級改造，提升倉房的氣密和保溫隔熱性能，應用控溫、氣調等先進適用的綠色儲糧技術工藝，優化升級糧食裝卸、輸送、清理等倉儲機械設備，加強防塵降噪處理，提高設施機械化自動化水平，促進節糧減損。（省糧食和儲備局等部門按職責分工負責）

2.大幅減少物流運輸和加工環節過程損失。完善糧食運輸基礎設施建設，推動糧食倉儲物流和產業集聚地、中轉地建設，布局糧食物流通道，建立高效、暢通、節約的糧食物流網絡。改造升級糧食發運、接卸設施，推廣糧食專用散裝運輸車、鐵路散糧車，普及糧食物流新裝備、新工藝，進一步簡化運輸環節，減少運輸損耗。鼓勵龍頭企業運用新工藝、新設備，支持糧油加工企業加大技術改造力度，提高糧油產品出品率，推進糧食無害化處理和資源合理化利用，提升糧食加工數字化管理水平。（省糧食和儲備局等部門按職責分工負責）

3.完善糧食節約減損標準體系。完善落實糧食節約減損標準體系。聚焦糧食流通領域，全面梳理國家節糧減損系列標準，加強標準宣貫解讀和應用實施。積極推進綠色儲糧標準化試點和技術集成，鼓勵有關行業協會、企業制定團體標準和企業標準。總結試點經驗，探索制定適合我省儲糧生態區域的地方標準，逐步完善糧食流通節糧減損標準研制與應用推廣體系。（省糧食和儲備局、省市場監管局等部門按職責分工負責）

4.適時開展糧食倉儲環節浪費調查評估。根據全國統一的糧食倉儲環節損失浪費調查評估方法和評估指標體系，適時開展數據匯總和分析評估。（省糧食和儲備局、省統計局等部門按職責分工負責）

（二）遏制餐飲行業食品浪費

5.加強餐飲行業管理。采取措施鼓勵餐飲服務經營者將厲行勤儉節約、反對餐飲浪費納入員工職業培訓內容。督促餐飲服務經營者、餐飲外賣平臺以顯著方式提醒消費者按需適量點餐。鼓勵餐飲服務經營者提供小份餐飲食品、適合不同群體的套餐及分餐服務，向社會公開其反食品浪費情況。支持自助餐服務單位實施對消費者浪費行為適當加收費用的措施。加強對旅行社管理人員和導游人員培訓，引導游客文明用餐，合理安排團隊用餐。（省商務廳、省文旅廳等部門按職責分工負責）

6.完善及落實餐飲行業標準和規范。推動食品、餐飲行業協會依法制定、實施反食品浪費等相關團體標準和行業自律規范。宣貫落實《綠色餐飲經營與管理》《宴席節約服務規范》《餐飲企業節約管理規范》《餐飲服務企業打包服務管理要求》。加大中央廚房、智慧餐飲等領域標準研制力度。宣貫落實旅游餐飲業、住宿業和景區標準中反食品浪費相關規定。（省商務廳、省文旅廳、省市場監管局等部門按職責分工負責）

7.大力推動餐飲行業自律。指導餐飲等行業協會發出制止餐飲浪費的倡議，支持餐飲行業協會對有浪費行為的會員采取必要的自律措施，引導會員自覺開展反食品浪費活動。（省商務廳等部門按職責分工負責）

8.開展反餐飲浪費政策效果評估。推動建立餐飲環節食品浪費監測評估體系或抽樣調查制度，指導餐飲行業協會對餐飲浪費情況進行監測，分析評估相關反餐飲浪費政策的有效性。督促餐飲行業協會每年向社會公布有關反餐飲浪費情況及監測評估結果。（省商務廳等部門按職責分工負責）

（三）加強公共機構餐飲節約

9.推進機關單位食堂反食品浪費。推動落實《“十四五”公共機構節約能源資源工作規劃》，大力開展反食品浪費行動。加強單位食堂食品采購、儲存、加工動態管理，制定實施防止食品浪費措施。完善集中辦公區食堂標準化建設，將制止餐飲浪費工作要求貫穿于采購加工、食品制作、配餐管理、用餐引導、垃圾處理、宣傳教育、監督檢查等餐飲服務全鏈條、全過程中。建立機關食堂反食品浪費工作成效評估和通報制度，將反食品浪費納入公共機構節約能源資源考核和節約型機關創建活動內容。加強公務接待、會議、培訓等公務活動用餐管理，執行公務用餐規定，按照健康、節約的要求合理安排飯菜數量。推行自助餐、份餐等標準化用餐。曝光餐飲浪費典型案例及推動工作不力的單位。鼓勵有條件的公共機構使用餐廚垃圾就地資源化處理設備。（省機關事務管理局負責）

10.開展學校食堂餐飲節約行動。推動落實《教育系統“制止餐飲浪費培養節約習慣”行動方案》中明確的五項具體行動。依照《高等學校餐飲服務單位反食品浪費工作指南》，開展學校食堂食品原料采購、儲藏、加工、制作和銷售等環節節約減損工作。依照《高等學校智慧餐飲建設規范》，開展全流程智慧食堂試點建設工作。（省教育廳、省機關事務管理局按職責分工負責）

（四）促進食品合理利用

11.建立食品捐贈需求對接機制。引導食品生產經營者等在保證食品安全的前提下向有關社會組織、福利機構、救助機構等組織或者個人捐贈食品。有關組織根據需要，及時接收、分發食品。（省民政廳負責）

12.健全臨期食品銷售體系。優化食品標識制度，鼓勵食品生產者在食品包裝上明確標識“最佳食用日期”和“保質日期”，支持食品生產經營者以優惠價格銷售臨近“最佳食用期”的食品。指導超市、商場等食品經營者加強日常檢查，對臨近保質期的食品分類管理，作特別標識或者集中陳列出售。（省商務廳、省市場監管局等部門按職責分工負責）

13.推進廚余垃圾資源化利用。穩妥有序推進廚余垃圾處理設施建設，積極推廣廚余垃圾資源化利用和無害化處理。指導地方建立廚余垃圾收集、投放、運輸、處理體系。加大對廚余垃圾資源化利用企業的支持，加強廚余垃圾資源化利用產品的市場推廣，推動堆肥、沼液、沼渣等產品在農林業生產中應用。（省住建廳等部門按職責分工負責）

（五）嚴格執法監督

14.加強反食品浪費日常監督檢查。加強對食品生產經營者反食品浪費情況的監督，督促落實反食品浪費措施。鼓勵單位和個人舉報食品生產經營者食品浪費行為。開通舉報熱線，收集問題線索，加強執法監督。（各級市場監管部門負責）

15.加強反食品浪費執法。各級市場監管部門開展反食品浪費日常監管和執法，加強執法稽查培訓，依法依職責執行《反食品浪費法》有關規定。各級市場監管部門或政府指定的部門對未主動向消費者進行防止食品浪費提示提醒的餐飲服務經營者，給與警告；對誘導、誤導消費者超量點餐造成明顯浪費的餐飲服務經營者，給與警告或處以罰款；對生產經營過程中發生嚴重浪費食品的食品生產經營者，進行約談、責令改正或處以罰款。各級文化和旅游部門將反食品浪費作為重點列入星級飯店、A級景區和旅行社的明查暗訪檢查項目，加強重大典型案件的督察督辦。（省市場監管局、省商務廳、省文旅廳等部門按職責分工負責）

16.嚴格食品浪費相關信息監管。禁止廣播電臺、電視臺、網絡音視頻服務提供者制作、發布、傳播宣揚量大多吃、暴飲暴食等浪費食品的節目或者音視頻信息，對拒不改正或情節嚴重的，處以罰款、通報批評或節目停播整頓，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法依規追究責任。（省廣電局、省委網信辦等部門按職責分工負責）

四、組織實施

（一）加強組織領導。省發展改革委要充分發揮糧食節約和反食品浪費專項工作機制作用，加強對全省反食品浪費工作的組織協調和調度。各市各部門要站在保障國家糧食安全的高度，切實增強做好反食品浪費工作的責任感和緊迫感，采取有效措施認真做好反食品浪費工作。各領域牽頭部門要提出年度目標任務和落實措施，評估本領域食品浪費情況，及時總結工作進展和成效，并向社會公布本年度糧食節約和反食品浪費情況，提出加強反食品浪費措施。各市要明確反食品浪費目標任務，建立健全反食品浪費工作機制和監督檢查機制，對食品浪費情況進行監測、調查、分析、評估和總結。（省發展改革委、省商務廳、省市場監管局、省農業農村廳、省糧食和儲備局、省機關事務管理局等部門按職責分工負責）

（二）強化責任考核。將餐飲浪費治理情況納入文明城市、文明村鎮、文明校園、文明家庭等群眾性精神文明創建活動的考評內容。將預防和制止餐飲浪費情況納入師德師風、學生綜合素質、文明校園評價體系，指導各類教育機構將厲行勤儉節約、反對餐飲浪費納入課堂教學內容。（省精神文明辦、省教育廳等部門按職責分工負責）

（三）宣傳推廣典型經驗做法。以世界糧食日和全國糧食安全宣傳周等為契機，對各地區、各部門、各行業反食品浪費的經驗做法進行集中報道。以餐飲環節反食品浪費和促節約為切入點，推出一批互動性強的融媒體作品。聚焦《反食品浪費法》實施，加強政策解讀和法律宣傳。開展反食品浪費相關標準、技術和知識的宣傳普及。（省廣電局、省委網信辦、省農業農村廳、省糧食和儲備局、省商務廳、省市場監管局等部門按職責分工負責）

（四）營造勤儉節約社會氛圍。旗幟鮮明反對鋪張浪費不良風氣，引導公眾樹立正確飲食消費觀念。鼓勵開展全社會反食品浪費群眾性活動，持續推動反食品浪費工作進餐飲經營單位、進機關、進企業、進學校、進家庭、進鄉村。曝光浪費現象，對食品浪費行為進行輿論監督。深化反食品浪費公益宣傳，精心制作播出節約糧食公益廣告，努力營造勤儉節約、浪費可恥的濃厚氛圍。（省商務廳、省機關事務管理局、省教育廳、省婦聯、省農業農村廳、省廣電局、省委網信辦等部門按職責分工負責）