為了進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校衛(wèi)生與健康工作，最近教育部等五部門聯(lián)合印發(fā)了一個非常重要的文件，就是《關(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時代學(xué)校衛(wèi)生與健康教育工作的意見》。此外，按照國務(wù)院建立的相關(guān)制度，教育部等六部門組織的第八次全國學(xué)生體質(zhì)與健康調(diào)研也于近日結(jié)束。所以，在9月3日舉辦的2021教育金秋系列上，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)就這兩項(xiàng)工作進(jìn)行了介紹。
教育部體育衛(wèi)生與藝術(shù)教育司王登峰司長首先對解讀了《教育部等五部門關(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時代學(xué)校衛(wèi)生與健康教育工作的意見》，具體內(nèi)容如下：
1、《關(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時代學(xué)校衛(wèi)生與健康教育工作的意見》出臺的背景
“健康第一”的理念，不僅僅是教育的理念，也是整個“健康中國行動”的一個重要理念，也是習(xí)近平總書記高度關(guān)注、全社會高度關(guān)切的一個最重要的問題。正是在這樣的背景下，我們在“健康中國行動”方案里專門增設(shè)了一個特別行動，就是中小學(xué)健康促進(jìn)專項(xiàng)行動。這個“中小學(xué)健康促進(jìn)專項(xiàng)行動”其實(shí)就是面向中小學(xué)，通過采取各項(xiàng)措施，提升中小學(xué)生的身體健康水平。同時，在去年中辦和國辦聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時代學(xué)校體育工作的意見》，從這兩個文件的名稱大家可以聽得出來，一個是關(guān)于體育的文件，一個是關(guān)于衛(wèi)生和健康教育的文件，其他的全都一樣，都是全面加強(qiáng)改進(jìn)新時代學(xué)校體育、學(xué)校衛(wèi)生和健康教育工作，這也是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“健康第一”教育理念、“健康中國”建設(shè)理念和整個教育改革發(fā)展中一個非常重要的方面。
同時，這次的疫情防控，從全國特別是在學(xué)校系統(tǒng)，也積累了非常多的疫情防控、學(xué)校衛(wèi)生和安全工作的經(jīng)驗(yàn)，也需要進(jìn)一步把這些經(jīng)驗(yàn)固化下來，能夠成為將來學(xué)校衛(wèi)生工作、健康教育工作的一個重要的經(jīng)驗(yàn)和依據(jù)。所以在這樣的背景下，我們教育部等五部門聯(lián)合印發(fā)了這個《意見》，這是我們這個文件出臺的背景。
2、《關(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時代學(xué)校衛(wèi)生與健康教育工作的意見》要解決的問題
這個文件要解決的問題主要包括三個方面：
一個是要提高認(rèn)識。我們一直在強(qiáng)調(diào)“健康第一”，那么“健康第一”對學(xué)校意味著什么？對家庭意味著什么？對社會意味著什么？對我們每個個人又意味著什么？“健康中國行動”一個核心的理念，就是每個人都是自己健康的第一責(zé)任人。對于學(xué)校來講，對于學(xué)生來講，我們不僅僅要讓學(xué)生承擔(dān)起自己健康第一責(zé)任人的職責(zé)，同時社會、學(xué)校、家庭也要承擔(dān)起這樣的職責(zé)，也就是把“健康第一”真正放在教育教學(xué)、家庭和社會活動非常顯著、非常重要的位置上來。這是這個文件要解決的第一個問題，就是真正提高全社會特別是整個教育系統(tǒng)所有的老師、所有的家長、所有的學(xué)生對健康和衛(wèi)生工作的重視程度。
“健康第一”的理念，不僅僅是教育的理念，也是整個“健康中國行動”的一個重要理念，也是習(xí)近平總書記高度關(guān)注、全社會高度關(guān)切的一個最重要的問題。正是在這樣的背景下，我們在“健康中國行動”方案里專門增設(shè)了一個特別行動，就是中小學(xué)健康促進(jìn)專項(xiàng)行動。這個“中小學(xué)健康促進(jìn)專項(xiàng)行動”其實(shí)就是面向中小學(xué)，通過采取各項(xiàng)措施，提升中小學(xué)生的身體健康水平。同時，在去年中辦和國辦聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時代學(xué)校體育工作的意見》，從這兩個文件的名稱大家可以聽得出來，一個是關(guān)于體育的文件，一個是關(guān)于衛(wèi)生和健康教育的文件，其他的全都一樣，都是全面加強(qiáng)改進(jìn)新時代學(xué)校體育、學(xué)校衛(wèi)生和健康教育工作，這也是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“健康第一”教育理念、“健康中國”建設(shè)理念和整個教育改革發(fā)展中一個非常重要的方面。
同時，這次的疫情防控，從全國特別是在學(xué)校系統(tǒng)，也積累了非常多的疫情防控、學(xué)校衛(wèi)生和安全工作的經(jīng)驗(yàn)，也需要進(jìn)一步把這些經(jīng)驗(yàn)固化下來，能夠成為將來學(xué)校衛(wèi)生工作、健康教育工作的一個重要的經(jīng)驗(yàn)和依據(jù)。所以在這樣的背景下，我們教育部等五部門聯(lián)合印發(fā)了這個《意見》，這是我們這個文件出臺的背景。
2、《關(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時代學(xué)校衛(wèi)生與健康教育工作的意見》要解決的問題
這個文件要解決的問題主要包括三個方面：
一個是要提高認(rèn)識。我們一直在強(qiáng)調(diào)“健康第一”，那么“健康第一”對學(xué)校意味著什么？對家庭意味著什么？對社會意味著什么？對我們每個個人又意味著什么？“健康中國行動”一個核心的理念，就是每個人都是自己健康的第一責(zé)任人。對于學(xué)校來講，對于學(xué)生來講，我們不僅僅要讓學(xué)生承擔(dān)起自己健康第一責(zé)任人的職責(zé)，同時社會、學(xué)校、家庭也要承擔(dān)起這樣的職責(zé)，也就是把“健康第一”真正放在教育教學(xué)、家庭和社會活動非常顯著、非常重要的位置上來。這是這個文件要解決的第一個問題，就是真正提高全社會特別是整個教育系統(tǒng)所有的老師、所有的家長、所有的學(xué)生對健康和衛(wèi)生工作的重視程度。
要解決的第二個問題，也就是這個問題的主體，就是問題導(dǎo)向。學(xué)校衛(wèi)生和健康教育工作，到底有哪些問題需要我們?nèi)ブ苯用鎸Α⑴鉀Q，還有哪些問題需要我們長期的努力。總結(jié)起來，大概有這么幾個方面：
第一，學(xué)校的健康教育問題。也就是給學(xué)生提供必要的健康知識。大家知道，在我們國家的課程體系里面，體育與健康課既包括體育，也包括健康，這里面健康教育的內(nèi)容如何貫通大中小幼，從一個人每天的日常生活到每天日常生活給我們健康帶來的影響，以及涉及到衛(wèi)生和健康方面的一些科學(xué)知識，可能都需要有一個全面系統(tǒng)的規(guī)劃和教授。
過去這門課是由體育和健康課來組成，所以大家可以理解，這門課應(yīng)該是體育老師來講的。在推進(jìn)的過程中，各地各校也都下了很大的功夫，但是在健康教育的內(nèi)容方面、教授方式方面以及教學(xué)效果方面，還是存在著非常多的問題，這個文件這次非常明確地提出，健康教育的課程從內(nèi)容循序漸進(jìn)的推進(jìn)，以及什么人來教、怎么教、教什么，都作出了明確的界定，這是一個歷史性的突破，也就是把我們學(xué)校的健康教育的內(nèi)容真正規(guī)范化，特別是要系統(tǒng)化，還要通過各種方式來努力實(shí)現(xiàn)教學(xué)的效果。
第二，學(xué)校的衛(wèi)生保障問題。這是大家普遍關(guān)注的一個問題，最直接的就是食品安全問題、營養(yǎng)問題，另外，學(xué)校要進(jìn)行學(xué)生健康監(jiān)測工作。最近我們也要推出，也是這個文件里明確要求的，急救的培訓(xùn)。還有學(xué)校衛(wèi)生設(shè)施的建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)。剛才講體育健康課程，是由體育課來完成的，體育課的教師，也就是體育教育專業(yè)要加強(qiáng)人才培養(yǎng)，在未來的學(xué)校體育教師的培養(yǎng)中，應(yīng)該把健康教育作為其中一個重要的組成部分。同時，要構(gòu)建完整的校園疾病特別是傳染病的預(yù)防體系。這是學(xué)校衛(wèi)生保障工作，在這個文件里可以說作了詳細(xì)的說明和規(guī)定。
第三，要幫助學(xué)生養(yǎng)成健康的生活方式。這個健康生活方式，首先是要讓每個同學(xué)都認(rèn)識到自己是健康的第一責(zé)任人。這里面要形成良好的健康生活習(xí)慣，是他們履行第一責(zé)任人職責(zé)一個非常重要的方面。文件明確提出了關(guān)于體育鍛煉，這里面既對學(xué)校提出了課時的要求，也對學(xué)生包括家長提出了要經(jīng)常性參加體育鍛煉，每天都要有適量的運(yùn)動時間、戶外活動時間，還包括作息和環(huán)境衛(wèi)生等等一系列的個人健康生活方式、生活習(xí)慣的養(yǎng)成。
第三方面，這個文件貫穿了預(yù)防為主的理念。從學(xué)校衛(wèi)生工作、健康教育工作來講，特別是從我們國家“健康中國行動”方案來講，我們關(guān)注的是要養(yǎng)成健康的生活方式，不是去對疾病或者不僅僅對疾病進(jìn)行防控和治療，而且要塑造一個遠(yuǎn)離疾病的大的文化環(huán)境背景。中醫(yī)強(qiáng)調(diào)的是“治未病”，也就是說在學(xué)校衛(wèi)生與健康教育工作中，我們要通過廣泛開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，培養(yǎng)學(xué)生健康的生活方式，以及從健康促進(jìn)的角度，去調(diào)整、約束、規(guī)范辦學(xué)行為和學(xué)生學(xué)習(xí)、鍛煉、作息的行為，這是一個預(yù)防為主的理念，這在文件中也有了充分的體現(xiàn)。
過去這門課是由體育和健康課來組成，所以大家可以理解，這門課應(yīng)該是體育老師來講的。在推進(jìn)的過程中，各地各校也都下了很大的功夫，但是在健康教育的內(nèi)容方面、教授方式方面以及教學(xué)效果方面，還是存在著非常多的問題，這個文件這次非常明確地提出，健康教育的課程從內(nèi)容循序漸進(jìn)的推進(jìn)，以及什么人來教、怎么教、教什么，都作出了明確的界定，這是一個歷史性的突破，也就是把我們學(xué)校的健康教育的內(nèi)容真正規(guī)范化，特別是要系統(tǒng)化，還要通過各種方式來努力實(shí)現(xiàn)教學(xué)的效果。
第二，學(xué)校的衛(wèi)生保障問題。這是大家普遍關(guān)注的一個問題，最直接的就是食品安全問題、營養(yǎng)問題，另外，學(xué)校要進(jìn)行學(xué)生健康監(jiān)測工作。最近我們也要推出，也是這個文件里明確要求的，急救的培訓(xùn)。還有學(xué)校衛(wèi)生設(shè)施的建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)。剛才講體育健康課程，是由體育課來完成的，體育課的教師，也就是體育教育專業(yè)要加強(qiáng)人才培養(yǎng)，在未來的學(xué)校體育教師的培養(yǎng)中，應(yīng)該把健康教育作為其中一個重要的組成部分。同時，要構(gòu)建完整的校園疾病特別是傳染病的預(yù)防體系。這是學(xué)校衛(wèi)生保障工作，在這個文件里可以說作了詳細(xì)的說明和規(guī)定。
第三，要幫助學(xué)生養(yǎng)成健康的生活方式。這個健康生活方式，首先是要讓每個同學(xué)都認(rèn)識到自己是健康的第一責(zé)任人。這里面要形成良好的健康生活習(xí)慣，是他們履行第一責(zé)任人職責(zé)一個非常重要的方面。文件明確提出了關(guān)于體育鍛煉，這里面既對學(xué)校提出了課時的要求，也對學(xué)生包括家長提出了要經(jīng)常性參加體育鍛煉，每天都要有適量的運(yùn)動時間、戶外活動時間，還包括作息和環(huán)境衛(wèi)生等等一系列的個人健康生活方式、生活習(xí)慣的養(yǎng)成。
第三方面，這個文件貫穿了預(yù)防為主的理念。從學(xué)校衛(wèi)生工作、健康教育工作來講，特別是從我們國家“健康中國行動”方案來講，我們關(guān)注的是要養(yǎng)成健康的生活方式，不是去對疾病或者不僅僅對疾病進(jìn)行防控和治療，而且要塑造一個遠(yuǎn)離疾病的大的文化環(huán)境背景。中醫(yī)強(qiáng)調(diào)的是“治未病”，也就是說在學(xué)校衛(wèi)生與健康教育工作中，我們要通過廣泛開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，培養(yǎng)學(xué)生健康的生活方式，以及從健康促進(jìn)的角度，去調(diào)整、約束、規(guī)范辦學(xué)行為和學(xué)生學(xué)習(xí)、鍛煉、作息的行為，這是一個預(yù)防為主的理念，這在文件中也有了充分的體現(xiàn)。
3、《關(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時代學(xué)校衛(wèi)生與健康教育工作的意見》如何落實(shí)
這個文件要如何落實(shí)。這里面重點(diǎn)是四個方面的工作：
第一，健康教育要真正抓好落實(shí)。這項(xiàng)工作我們已經(jīng)全面啟動，近期將出臺大中小幼健康教育大綱和健康教育指導(dǎo)綱要。另外，為了幫助各地各校開好健康教育的課程，我們還會組織專家利用信息化手段去發(fā)布相關(guān)的課件和信息化資源。
第二，進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)校體育，能夠讓學(xué)生在體育活動、體育鍛煉和體育競賽中，不僅僅能夠享受運(yùn)動的樂趣，而且能夠切實(shí)增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)，同時還能夠培養(yǎng)學(xué)生的健全人格，錘煉頑強(qiáng)拼搏的意志品質(zhì)，這是加強(qiáng)學(xué)校體育工作。
第三，要幫助學(xué)生養(yǎng)成健康的生活方式。最近教育部密集出臺了一系列學(xué)校管理方面的文件，特別是關(guān)于手機(jī)管理、作業(yè)管理、睡眠管理、體質(zhì)健康管理、讀物管理等等，這些都是在減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)、增加學(xué)生戶外和體育鍛煉時間，而且也是在幫助學(xué)生養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣。
第三，要幫助學(xué)生養(yǎng)成健康的生活方式。最近教育部密集出臺了一系列學(xué)校管理方面的文件，特別是關(guān)于手機(jī)管理、作業(yè)管理、睡眠管理、體質(zhì)健康管理、讀物管理等等，這些都是在減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)、增加學(xué)生戶外和體育鍛煉時間，而且也是在幫助學(xué)生養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣。
第四，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、管理、監(jiān)督和評估。學(xué)校衛(wèi)生與健康教育工作要納入整個教育評價(jià)體系，要成為學(xué)校各項(xiàng)工作綜合評價(jià)中的一個重要組成部分，也會成為“健康中國行動”特別是中小學(xué)健康促進(jìn)專項(xiàng)行動的重要評價(jià)指標(biāo)。這是我給大家介紹的第一個方面的情況。
