侯玉峰代表：
您提出的《關(guān)于加強食品安全的監(jiān)管力度，保障人民群眾身體健康的建議》收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、工作開展情況
山東省是食品生產(chǎn)、流通、消費大省，省市場監(jiān)管局始終高度重視食品安全工作，全省各級各監(jiān)管部門堅決貫徹黨中央國務(wù)院決策部署和省委省政府工作要求，持續(xù)加大“四個最嚴”落實力度，大力推進“食安山東”建設(shè)，不斷完善食品安全治理體系，切實保障人民群眾“舌尖上的安全”，山東省在國家食品安全工作評議考核中連續(xù)多年獲得A級等次。
（一）開展專項行動，強化突出問題治理。一是加強食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)和食品小作坊監(jiān)管。開展罐車運輸食用油清理排查、蠟瓶糖、濃縮果汁等4項專項檢查，肉類產(chǎn)品暨夏季夜市假劣肉制品、芝麻油等2項專項整治行動。在全省指導(dǎo)鼓勵各市因地制宜開展食品小作坊幫扶提升工作，49家小作坊的特色食品加工技藝取得“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”榮譽，打造食品小作坊園區(qū)13個，通過園區(qū)統(tǒng)一管理，提升了行業(yè)自律水平，為小作坊合規(guī)生產(chǎn)提供了保障。二是開展農(nóng)村食品安全治理。聯(lián)合有關(guān)部門開展農(nóng)村食品安全治理提升行動，指導(dǎo)規(guī)范農(nóng)村食品供貨商2900余個，食品店87100余個。三是推進網(wǎng)絡(luò)訂餐規(guī)范提升。每季度持續(xù)開展網(wǎng)絡(luò)訂餐銷量和差評量“前十”檢查，要求入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者做好進貨查驗，使用外賣封簽。推行“食安哨兵”，發(fā)揮外賣騎手食品安全社會監(jiān)督員作用，督促商家落實主體責(zé)任。四是積極開展校園食品安全行動。聚焦食堂經(jīng)營、食材采購、進貨查驗等11個重點關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立學(xué)校全面自查、市縣回訪檢查、省級暗訪督查“三查機制”，排查學(xué)校食堂及承包經(jīng)營企業(yè)、校外供餐單位食品安全問題，并督促整改落實。開展校園食品安全排查整治專項行動，制定整治“校園餐”問題任務(wù)落實臺賬，細化7項工作任務(wù)、21條具體措施，確保各項任務(wù)按時完成。
（二）強化培訓(xùn)指導(dǎo)，提升企業(yè)管理水平。制定食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)落實食品安全“兩個責(zé)任”規(guī)范要點和指導(dǎo)意見，指導(dǎo)企業(yè)建立落實食品安全風(fēng)險管控清單和“日管控、周排查、月調(diào)度”工作制度，督促落實主體責(zé)任。一方面抓企業(yè)培訓(xùn)。組織食品工業(yè)企業(yè)開展誠信管理體系國家標(biāo)準宣貫培訓(xùn)。針對重點企業(yè)、重點問題和三類人員，開展食安“云課堂”培訓(xùn)，培訓(xùn)生產(chǎn)企業(yè)、小作坊4.2萬家次、食品安全管理人員7.3萬人次，指導(dǎo)企業(yè)從源頭保證食品生產(chǎn)安全；向食品銷售企業(yè)經(jīng)營者解讀《食品銷售企業(yè)食品安全風(fēng)險管控清單》；引導(dǎo)餐飲服務(wù)企業(yè)利用“山餐安”培訓(xùn)考核平臺，開展食品安全知識學(xué)習(xí)培訓(xùn)。另一方面抓企業(yè)生產(chǎn)規(guī)范。深化“三標(biāo)”行動，全省已實施“三標(biāo)”管理企業(yè)17179家、樹立標(biāo)桿企業(yè)1033家。組織開展大型食品連鎖銷售企業(yè)體系檢查，對全省校園周邊食品銷售者、第三方交易平臺、第三方冷庫等重點主體開展監(jiān)督檢查。
（三）深入推進系統(tǒng)監(jiān)管，提升監(jiān)管效能。一是實施法治監(jiān)管。出版《山東省食品安全條例釋義》，并組織宣貫實施。研究出臺《食品安全地方標(biāo)準食品小作坊生產(chǎn)加工衛(wèi)生規(guī)范》，明確了小作坊生產(chǎn)場所、生產(chǎn)過程、產(chǎn)品檢驗、人員管理等要求。制定針對連鎖食品銷售企業(yè)、網(wǎng)絡(luò)食品銷售、超市食品現(xiàn)場制售、食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易、食品攤點的多個監(jiān)管指南，為基層監(jiān)管工作提供指導(dǎo)和參考。研究制定我省《外賣封簽使用管理指導(dǎo)意見》，進一步規(guī)范封簽使用管理。二是實施信用監(jiān)管。完善食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)信用分級分類管理制度，建立健全信用檔案。三是實施智慧監(jiān)管。建成全省市場監(jiān)管一體化平臺，積極推廣應(yīng)用“山東食鏈”，以生豬產(chǎn)品為切入點，推動檢驗檢疫合格證電子出證系統(tǒng)與“山東食鏈”數(shù)據(jù)共享，形成貫通養(yǎng)殖、屠宰、生產(chǎn)、經(jīng)營全環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)鏈條。推進特種食品技術(shù)創(chuàng)新中心等科技平臺建設(shè)。全省嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)全部納入國家電子追溯管理體系。創(chuàng)新實施學(xué)校食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”線上巡查應(yīng)用，實施線上巡查4.8萬家次，提升監(jiān)督檢查效能。
（四）強化風(fēng)險防控，防范風(fēng)險隱患。一是定期研判、治理風(fēng)險。完善監(jiān)督檢查、抽檢監(jiān)測、執(zhí)法辦案、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測等食品安全風(fēng)險信息收集渠道，每季度開展風(fēng)險會商，專題研判風(fēng)險防范措施，并協(xié)同開展專項整治，構(gòu)建“風(fēng)險會商+抽檢監(jiān)測+執(zhí)法辦案”三位一體的風(fēng)險防控體系。開展食品安全監(jiān)測評估，制定監(jiān)測方案，編制分析報告，通報監(jiān)測情況，有效防范化解風(fēng)險隱患。二是加大抽檢監(jiān)測力度。全面落實省政府20項民生實事要求，統(tǒng)籌重點品種、區(qū)域、時段，全省完成食品抽檢60余萬批次，實現(xiàn)全省5批次/千人的“十四五”市場監(jiān)管現(xiàn)代化規(guī)劃目標(biāo)，不合格產(chǎn)品核查處置完成率100%。三是嚴懲違法犯罪行為。聚焦人民群眾反映強烈的食品安全問題，對非法添加、惡意摻雜摻假等影響惡劣的不法行為和不法企業(yè)堅決予以依法嚴厲打擊，強化行刑銜接，嚴格落實處罰到人、行業(yè)禁入等制度規(guī)定，增強執(zhí)法辦案的震懾力。
（五）強化宣傳監(jiān)督，推進社會共治。鼓勵群眾參與，舉辦食品安全宣傳周、全民營養(yǎng)周暨“5·20”中國學(xué)生營養(yǎng)日等系列活動，開展科普四進、科普文章連載等系列主題宣傳活動，加強食品安全工作科普宣傳。開展“隨機查餐廳”活動2796次，開發(fā)“你點我檢”應(yīng)用程序，全省完成“你點我檢”專項抽檢4.48萬批次，參與人數(shù)200余萬人次，擦亮“監(jiān)管為民”服務(wù)品牌。突出“3·15”、節(jié)假日等時間節(jié)點，及時發(fā)布消費提示，定期公開監(jiān)督抽檢結(jié)果，暢通投訴舉報渠道，形成共治共享格局。
二、下一步工作打算
一是進一步健全完善制度機制。健全完善我省強化食品安全全鏈條監(jiān)管的機制，解決監(jiān)管協(xié)調(diào)機制中存在的重點問題。健全輿情事件聯(lián)合處置機制，加強突發(fā)事件協(xié)同應(yīng)對，不斷提高食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置水平。指導(dǎo)市縣局制定年度監(jiān)督檢查計劃，將抽檢不合格、行政處罰以及違法風(fēng)險較高的企業(yè)作為重點，高質(zhì)量完成監(jiān)督檢查，規(guī)范檢查數(shù)據(jù)系統(tǒng)錄入，提高檢查問題發(fā)現(xiàn)率、整改完成率、違法線索移交率，切實提高監(jiān)督檢查質(zhì)效。
二是進一步強化突出問題整治。深化校園食品安全、肉類產(chǎn)品、農(nóng)村假冒偽劣食品、連鎖餐飲企業(yè)、食品添加劑濫用等專項整治，強化行刑銜接和監(jiān)管執(zhí)法統(tǒng)籌，加大食品安全違法犯罪案件打擊力度，堅決打擊行業(yè)“潛規(guī)則”。強化農(nóng)批市場等經(jīng)營主體對承諾達標(biāo)合格證的查驗工作，加大食用農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)督抽檢和快速檢測力度。持續(xù)開展企業(yè)“三標(biāo)”行動和食品小作坊規(guī)范提升行動，督促企業(yè)、小作坊持續(xù)保持良好生產(chǎn)衛(wèi)生條件，著力糾正生產(chǎn)環(huán)境差等突出問題。加強網(wǎng)絡(luò)餐飲監(jiān)管，強化線上線下一體化監(jiān)管。持續(xù)開展網(wǎng)絡(luò)訂餐銷量和差評量“前十”季度檢查，推動第三方平臺和外賣商家實行“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”。
三是進一步提升監(jiān)管效能。強化監(jiān)測評估工作，統(tǒng)一規(guī)范監(jiān)測指標(biāo)，分析研判監(jiān)測數(shù)據(jù)。探索新業(yè)態(tài)新模式監(jiān)管舉措，推動平臺對入網(wǎng)食品經(jīng)營者開展證照核驗、比對真?zhèn)危瑥娀称方?jīng)營者合規(guī)入網(wǎng)。綜合運用信用監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”線上巡查，探索開展學(xué)校食堂食品安全“無感監(jiān)管”試點。持續(xù)加強食品小作坊調(diào)研，了解小作坊食品安全管理情況，以及基層監(jiān)管部門工作開展情況，更加科學(xué)合理制定監(jiān)管制度文件。
四是進一步推動食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，順應(yīng)食品消費升級新需求，加大調(diào)研力度，摸清發(fā)展現(xiàn)狀，系統(tǒng)謀劃發(fā)展路徑。持續(xù)強化品牌培育和科技創(chuàng)新力度，不斷提升“好品山東”等區(qū)域公共品牌美譽度和影響力，強化科技平臺建設(shè)。持續(xù)培育壯大產(chǎn)業(yè)集群，強化規(guī)劃引領(lǐng)，重點培育和提升一批特色優(yōu)勢食品產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，放大產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，努力打造“百億龍頭、千億集群、萬億產(chǎn)業(yè)”的地方特色食品產(chǎn)業(yè)格局。
五是進一步構(gòu)建社會共治格局。聚焦全民營養(yǎng)周、食品安全宣傳周等重要節(jié)點，廣泛開展群眾喜聞樂見的食品安全科普宣傳活動。進一步暢通投訴舉渠道，完善投訴舉報處置機制，廣泛宣傳全國食品安全舉報系統(tǒng)，落實舉報獎勵制度。持續(xù)開展“你點我檢”活動，引導(dǎo)廣大人民群眾積極參與、共同守護食品安全，推動形成社會共治的良好氛圍。
衷心感謝您對食品安全監(jiān)管工作的關(guān)心與支持，歡迎繼續(xù)對食品安全監(jiān)管工作提出寶貴意見和建議。
山東省市場監(jiān)督管理局
2025年5月24日
