袁萌代表：
您提出的《關于加強食品安全的建議》(第164號)收悉。現答復如下：
近年來，我省各級黨委政府和市場監管部門對食品安全十分重視，從食品安全源頭到餐桌實施全鏈條、全環節安全治理，強化監管。在生產環節，組織起草了《陜西省食品生產企業落實食品安全主體責任監督管理辦法》《陜西省食品生產企業食品安全風險隱患排查管理辦法》《陜西省預制菜生產許可指導意見》，修訂了《陜西省食品生產監督管理辦法》《陜西省小作坊監督管理辦法》，不斷夯實食品生產安全標準制度建設，提升食品安全監管水平。開展體系檢查、飛行檢查、雙隨機抽查檢查，持續健全監督檢查體系。在流通環節,聯合省農業農村廳等5部門印發《關于開展無紙化出具動物檢疫證明（產品B）工作的通知》，結合貫徹落實新修訂《食用農產品市場銷售質量安全監督管理辦法》要求，持續強化食用農產品批發、農貿市場和商超食品安全監管。2次開展全省食用農產品質量安全監管情況督導檢查，督促轄區市場監管部門對存在的問題立即進行整改。處置總局和其他省級部門通報不合格食用農產品問題8起，排查省局通報重點品種食品、食用農產品問題4起。采取“1＋12”工作思路，以源頭控制、點位示范引領的方式，深入推進“陜生鮮”食用農產品追溯系統使用，加快食用農產品追溯信息化管理進程，逐步將全省食用農產品批發市場、農貿市場等納入監管。目前，入駐“陜生鮮”集中交易市場開辦者257家，入場銷售者4394戶，其他食用農產品銷售者124587戶，涉及食用農產品2萬余批次，總重量1萬余噸。縱深推進食品安全領域集中整治，監督檢查生產經營主體10.7萬家次，整改問題3.5萬余個,解決群眾急難愁盼問題1840個。
組織2期A級企業食品安全總監和食品安全員培訓班。開展“隨機查餐廳”活動，以節日期間放心消費為主題，進行2期網絡直播執法檢查活動。結合食品安全宣傳周，開展食品安全進企業、進社區、進學校、進家庭和“你點我檢”活動，大力普及食品安全知識，提高公眾鑒別能力和安全意識，自覺抵制“三無食品”，不斷提振消費者信心。暢通投訴舉報渠道，開發優化“陜食安”小程序，為公眾提供企業信息查詢服務，支持公眾參與評價和投訴，辦理投訴舉報案件9萬余件。但是，由于個別企業主體責任不落實，有的生產經營者不講誠信，食品安全法制意識淡薄，還存在制假、販假、售假行為；新的業態沒有對應的標準，監管無依據；基層監管力量不足、監管人員技能參差不齊、監管設施設備缺少，投訴舉報沒有獎勵經費等因素，帶來一些食品安全問題。
下一步，省市場監管局將重點抓好以下工作：
一是加強源頭治理，強化源頭風險管控。制定出臺貫徹落實《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于進一步強化食品安全全鏈條監管的意見》的具體措施，完善食用農產品協同監管機制，與農業農村廳加強產地準出與市場準入有效銜接，持續推進食用農產品追溯信息化，壓實供應鏈企業索票索證主體責任。制定《陜西省食材供應鏈行業食品安全量化分級評定管理辦法》，開展第一批陜西省食材供應鏈行業食品安全量化分級評定。推進肉類產品“兩證”無紙化工作，督促肉類經營者應用“陜生鮮”食用農產品信息化追溯平臺，與省農業農村廳“智慧動監”平臺進行對接，實現“無紙化出具+查驗動物檢疫證明（產品B）和肉品品質檢驗合格證”。編制《肉制品小作坊生產衛生規范》《食品小作坊許可檢驗清單》，為進一步強化小作坊監管提供制度支撐。積極開展食品生產環節“兩超一非”問題調研，制定監管措施，解決食品生產環節非法使用食品添加劑方面存在的問題。
二是嚴格依法行政，嚴打違法違規行為。深化市場監管法治建設。積極配合國家市場監管總局修訂《食品安全法》，高質量完成食品小作坊小餐飲及攤販管理條例立法工作。修訂行政處罰裁量規則及執行基準，完善行政執法格式文書，提高執法規范化、統一性。大力推行行政執法規范化標準化建設，繼續推行服務型執法，推進市場監管領域地方立法項目。加大法律法規培訓力度，開展食品生產經營檢查員實操訓練，舉辦食品生產經營檢查員業務提升培訓，提升監管人員業務能力和執法水平。進一步加強重大、跨區域案件協調辦理，對涉案貨值金額大、社會影響面廣、關注度高、案情復雜、地方查處阻力大的案件，實施直接查辦或掛牌督辦。
三是完善責任體系，強化企業主體責任。貫徹落實國家市場監管總局《食品生產經營企業落實食品安全主體責任監督管理規定》（市場監管總局第97號令）、《集中用餐單位落實食品安全主體責任監督管理規定》（市場監管總局第98號令），持續推動食品生產經營企業落實主體責任，指導食品生產企業配備食品安全總監和與企業規模相匹配的食品安全員隊伍，建立完善基于食品安全風險防控的動態管理機制，制定食品安全風險管控清單，落實日管控、周排查、月調度工作機制，切實防范化解食品安全風險，嚴格把控產品質量。實施食品生產企業風險信用分級管理，通過國家企業信用信息公示系統對列入經營異常名錄和監管存在問題較多的企業進行公示，倒逼食品企業遵規守法，誠信經營。指導省餐飲商會開展餐飲服務量化分級A級評定工作。加強企業內部管理人員法律、法規及業務培訓，提升企業法制意識和觀念，自覺履行社會責任和企業主體責任。
四是加強宣傳引導，構建社會共治格局。今年，我們將加大宣傳力度，結合食品安全宣傳周活動，采用靈活有效、針對性強的措施，深入開展各種食品法律法規、衛生安全知識講座，依托“陜西省網絡舉報工作系統”，建立省網絡辟謠聯動機制，開設“食品類”辟謠專欄，常態化開展謠言治理工作。制作“食為天”科普視頻、“守護”微電影、“舌尖上的安全看陜西”等系列宣傳視頻，深入開展食品安全“你點我檢”活動，廣泛開展食品安全宣傳周、全民營養周、全國科普日和“食品安全三秦行”等宣傳活動。同時，加大社會監督力度，開發優化“陜食安”小程序，為公眾提供企業信息查詢服務，支持公眾參與評價和投訴。暢通12315和國家市場監管總局食品安全投訴舉報平臺等投訴舉報渠道，引導和鼓勵消費者關注和參與食品安全，引導群眾科學健康消費、自覺抵制假冒偽劣食品，營造社會共治氛圍。
最后，再次感謝你們對食品安全工作的關心，希望今后繼續能夠給予關注，并對我們的工作提出寶貴的意見和建議。
陜西省市場監督管理局
2025年4月28日
