近期，甘肅省食品藥品安全委員會辦公室、甘肅省市場監(jiān)督管理局、甘肅省教育廳、甘肅省衛(wèi)生健康委員會、甘肅省公安廳五部門聯(lián)合修訂印發(fā)《甘肅省學(xué)校食品安全管理辦法》（甘食藥安委辦發(fā)〔2024〕25號，以下簡稱《辦法》），《辦法》自2024年12月1日起實施。為貫徹落實好《辦法》，現(xiàn)將有關(guān)情況解讀如下：

一、修訂背景

原《甘肅省學(xué)校食品安全管理辦法（試行）》于2015年4月23日發(fā)布，有效期為5年，2020年4月22日已廢止失效。為防范化解學(xué)校食品安全風(fēng)險隱患，有效遏制校園食品安全事故發(fā)生，切實保障廣大師生身體健康和飲食安全，依據(jù)法律法規(guī)、規(guī)章、食品安全國家標準相關(guān)要求，組織修訂了《辦法》，厘清各方責(zé)任，細化工作要求，為我省學(xué)校食品安全管理提供遵循。

二、適用范圍

《辦法》適用于甘肅省行政區(qū)域內(nèi)實施學(xué)歷教育的各級各類學(xué)校、幼兒園和學(xué)校食堂承包經(jīng)營企業(yè)、校外供餐單位、農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)餐供應(yīng)單位、學(xué)校大宗食品原料供應(yīng)商。

三、增加內(nèi)容

為適應(yīng)新形勢下學(xué)校食品安全管理要求，與已經(jīng)廢止的原《甘肅省學(xué)校食品安全管理辦法（試行）》相比，《辦法》增加了地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部包保管理責(zé)任、自主經(jīng)營管理、承包或委托經(jīng)營管理、監(jiān)督管理等方面內(nèi)容。

四、主要內(nèi)容

《辦法》共九章五十三條，對學(xué)校履行食品安全主體責(zé)任，相關(guān)各部門對學(xué)校食品安全管理和監(jiān)管責(zé)任，自主管理和承包經(jīng)營管理，學(xué)校食品安全基本要求、監(jiān)督管理以及學(xué)校食品安全事故應(yīng)急處置等方面進行了規(guī)范和明確。

五、有關(guān)問題的說明

（一）關(guān)于職責(zé)分工方面。一是強化學(xué)校食品安全屬地管理責(zé)任。縣級以上黨委政府負總責(zé)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域?qū)W校食品安全工作以及學(xué)校食品安全突發(fā)事件應(yīng)對工作。二是壓實包保責(zé)任。地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部按照層級對應(yīng)包保學(xué)校，每年對學(xué)校食品安全開展現(xiàn)場督導(dǎo)不少于1次。三是明確各方職責(zé)。學(xué)校要履行食品安全主體責(zé)任，校長（園長）是學(xué)校食品安全第一責(zé)任人；教育行政部門負責(zé)督促指導(dǎo)學(xué)校建立健全食品安全管理制度和考核辦法，督促學(xué)校落實食品安全主體責(zé)任，指導(dǎo)學(xué)校加強食品安全教育和日常管理，降低學(xué)校食品安全風(fēng)險，及時消除食品安全隱患；市場監(jiān)管部門負責(zé)學(xué)校食品安全的監(jiān)督管理，及時向教育行政部門、包保干部通報學(xué)校食品安全相關(guān)信息；衛(wèi)生健康部門負責(zé)組織開展學(xué)校食品安全風(fēng)險和營養(yǎng)健康監(jiān)測，指導(dǎo)學(xué)校開展相關(guān)教育培訓(xùn)，指導(dǎo)學(xué)校開展有關(guān)疫情防控處置工作，組織救治因?qū)W校食品安全事故導(dǎo)致人身傷害的人員；公安部門配合市場監(jiān)督管理、教育行政部門加強行政執(zhí)法與刑事司法銜接，依法受理并立案偵查涉嫌犯罪的校園食品安全案件，打擊校園及周邊食品安全違法犯罪行為。

（二）關(guān)于學(xué)校食堂管理方面。一是對學(xué)校食品安全管理人員提出要求。學(xué)校和學(xué)校食品提供者應(yīng)依法依規(guī)各自配備食品安全總監(jiān)、食品安全員，實施“雙配備”工作機制；高等學(xué)校食品安全總監(jiān)原則上由后勤管理部門負責(zé)人或餐飲服務(wù)部門負責(zé)人擔(dān)任，中小學(xué)、幼兒園食品安全總監(jiān)原則上由分管副校長（園長）擔(dān)任。二是對食堂經(jīng)營方式作出規(guī)定。中小學(xué)、幼兒園食堂原則上采用自主經(jīng)營方式供餐，確需引入社會力量承包或委托經(jīng)營的，應(yīng)向本級教育主管部門提出申請，經(jīng)批準后，按照相關(guān)規(guī)定選取餐飲服務(wù)單位；實施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃的學(xué)校，學(xué)校食堂必須自主經(jīng)營、統(tǒng)一管理，不得對外承包或委托經(jīng)營。三是對學(xué)校食品安全管理要求進行了細化。從管理人員的職責(zé)、陪餐制度的落實、加工操作過程的規(guī)范、自查制度的建立、從業(yè)人員的培訓(xùn)考核、食品安全的宣傳教育、食品安全輿情及食品安全事件的調(diào)查處置、“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”的實施等方面提出了具體要求，明確了學(xué)校和學(xué)校食品提供者要落實食品經(jīng)營許可、食品安全管理、食品安全信息公示、禁止采購和使用的食品以及食品相關(guān)產(chǎn)品、大宗食品的招標、食堂臺賬記錄等制度。

（三）監(jiān)督管理方面。一是對學(xué)校自營食堂經(jīng)費管理等方面作要求。二是學(xué)校食堂承包經(jīng)營方或委托經(jīng)營方應(yīng)依法取得學(xué)校所在地（“所在地”一般指所在縣級行政轄區(qū)）食品經(jīng)營許可證，學(xué)校食堂經(jīng)營權(quán)不得分包或轉(zhuǎn)讓，明確了學(xué)校與承包經(jīng)營或委托經(jīng)營方簽訂合同（協(xié)議）的要求。三是各地市場監(jiān)督管理部門建立健全學(xué)校食品安全信用檔案，明確市場監(jiān)管部門對學(xué)校食品安全監(jiān)督檢查相關(guān)事項以及違法違規(guī)行為的相應(yīng)處置。四是對于供餐人數(shù)較少，難以建立食堂等特殊情況的學(xué)校食品安全管理，可參照《甘肅省食品小作坊小經(jīng)營店小攤點監(jiān)督管理條例》相關(guān)規(guī)定實施管理；對提供用餐服務(wù)的教育培訓(xùn)機構(gòu)、校外托管機構(gòu)（小飯桌），可參照《辦法》管理。

政策文件：甘肅省食品藥品安全委員會辦公室 甘肅省市場監(jiān)督管理局 甘肅省教育廳 甘肅省衛(wèi)生健康委員會 甘肅省公安廳關(guān)于印發(fā)《甘肅省學(xué)校食品安全管理辦法》的通知