各省轄市、濟源示范區衛生健康委、教育局、工業和信息化局、民政局、商務局、文化廣電旅游局、市場監管局、廣電局、體育局、疾控局、總工會、團委、婦聯，國家金融監督管理總局河南監管局各監管分局（含原濟源監管組）：
為貫徹落實國家衛生健康委等16個部門印發的《“體重管理年”活動實施方案》（國衛醫急發〔2024〕21號），倡導和推進文明健康生活方式，提升全民體重管理意識和技能，預防和控制超重肥胖，推動慢性病防治關口前移，我們組織制定了《河南省“體重管理年”活動實施方案（2024—2026年）》。現印發給你們，請認真貫徹執行。
2024年9月4日
河南省“體重管理年”活動實施方案
（2024—2026年）
體重水平與人體健康狀況密切相關，體重異常特別是超重和肥胖是導致心腦血管疾病、糖尿病和部分癌癥等慢性病的重要危險因素。調查顯示，我省居民超重肥胖形勢不容樂觀，亟需加強干預，予以改善。為貫徹落實健康中國、健康河南戰略的決策部署，按照國家衛生健康委等16個部門印發的《“體重管理年”活動實施方案》，我省籌備實施為期三年的河南省“體重管理年”活動，特制定本實施方案。
一、主要目標
（一）總體目標。自2024年起，力爭通過三年左右時間，建立完善有利于促進居民預防控制超重、肥胖和體重管理的政策環境支持體系，強化健康教育和健康行為指導，提升居民體重管理意識和相關技能，普及健康生活方式，營造全民參與、人人受益的體重管理良好局面，改善部分人群體重異常狀況。
（二）具體目標。
1.與2023年相比，居民體重管理知識知曉率較基線水平上升10%，經常鍛煉比例較基線水平上升5%，每萬人營養指導員超過0.6人。
2.二級及以上綜合醫療機構提供體重管理及肥胖癥診療服務覆蓋率達到100%。
3.每年開展體重管理等主題科普宣傳的縣（市、區）覆蓋率達100%。
二、工作任務
（一）實施體重管理科普宣教行動
1.加強體重管理權威信息宣貫普及。圍繞居民體重管理核心知識、體重管理指導原則、基層醫務人員開展體重管理健康教育指導要點、體重管理和肥胖防治相關標準等體重管理權威信息發布，結合體重管理和肥胖防治相關標準方案，有計劃性、有針對性地開展經常性的宣教工作。加強公眾食物營養和飲食文化教育，普及“合理膳食、科學運動、吃動平衡”等體重管理核心知識，倡導吃動平衡、“三減三健”等健康理念，指導居民正確認識健康體重、科學動態管理體重。（省衛生健康委牽頭，各有關部門按職責分工負責，各市相關部門負責落實。以下均需各地落實，下同，不再列出）
2.創新體重管理科普形式。打造“豫健”系列健康科普工程，編制發布體重管理核心信息和知識要點。依托“健康河南”號交通專列等線下平臺，以及省市縣鄉村五級傳播線上平臺，逐步擴大體重管理知識普及的覆蓋范圍。通過“健康中原行·大醫獻愛心”文明實踐志愿服務專項行動、全民健康生活方式·體重管理年等活動，開展健康科普宣教，進一步提升人民群眾對體重管理知識的認識。在全民健康生活方式宣傳月、愛國衛生月、全民營養周、全民健身日、體育宣傳周、全國家庭教育宣傳周、中國學生營養日、“健康中國母親行動”宣傳月等重要時間節點，結合地方食物資源和飲食習慣，推動體重管理科普宣教進家庭、進社區、進農村、進學校、進單位、進商超、進賓館、進餐廳等，擴大體重管理知識普及的覆蓋范圍，促進營養均衡攝入和飲食健康，科學有效應對“小胖墩”“節日胖”“假期肥”等體重問題，提高全社會營養健康意識和自我管理能力。（省衛生健康委牽頭，省教育廳、工業和信息化廳、商務廳、文化和旅游廳、市場監管局、廣電局、體育局、疾控局、總工會、共青團河南省委、婦聯按職責分工負責）
3.提升體重管理科普能力。加強體重管理科普專家隊伍建設，持續開展營養指導員、健康生活方式指導員、社會體育指導員體重管理技能培訓。強化疾控機構、基層醫療衛生機構人員的體重管理科普能力，積極開展體重管理技術指導和健康咨詢活動。推動學校、機關企事業單位的醫務人員開展體重管理相關科普工作。注重征集體重管理或肥胖防控方面的典型做法和特色實踐，并加強推廣。（省衛生健康委牽頭，省教育廳、體育局、疾控局按職責分工負責）
（二）實施體重管理支持性環境建設行動
4.營造社會支持性環境。推廣“一秤一尺一日歷”（體重秤、腰圍尺、體重管理日歷），鼓勵家庭、醫療衛生機構、學校、機關企事業單位、賓館等設置體重測量點，使用腰圍尺、體重計、血壓計、BMI計算尺（卡片）等健康工具，有條件的配置體成分儀，便于居民自我監測體重。結合慢性病綜合防控示范區建設，組織“萬步有約”健走激勵大賽、“健康城鎮健康體重”等活動，擴大健康小屋社區覆蓋范圍，打造健康主題公園、健康步道、健身器材等支持環境。鼓勵各級公共體育場地、有條件的企事業單位和學校的體育場地免費或低收費向社區居民開放。加強健康單位、健康學校、健康企業建設，鼓勵單位為職工健身提供基礎設施和條件。推進健康食堂、健康餐廳建設，校園內避免售賣高鹽、高糖及高脂食品。鼓勵和帶動各級各類食堂、餐廳、學校積極參與營養健康場所建設，提高我省營養健康場所普及率。開展群眾體育活動和科學健身指導，舉辦年度全民健身大賽，開展20萬人次常態化體質監測和科學健身指導服務；建設我省國民體質監測大數據管理系統，試點建設社區運動促進健康服務中心。鼓勵商業健康保險與健康管理深度融合，有效參與體重管理，充分發揮支持保障作用。鼓勵開發具備連續動態采集分析體重變化并提供體重管理建議的移動應用程序（APP）和小程序，促進體重管理日常化、便利化、規范化。（省衛生健康委、教育廳、工業和信息化廳、民政廳、體育局、金融監管總局河南監管局、疾控局、總工會、共青團河南省委、婦聯按職責分工負責）
5.強化家庭體重管理的重要作用。將體重管理納入我省健康家庭建設重要內容，以家庭健康生活方式培養為重點，將健康體重作為家庭生活新理念，做到“三知一管”（即知曉健康體重標準、知曉自身體重變化、知曉體重管理方法，科學管理自身體重）。定期開展家庭參與式健康主題活動，帶動家庭關注和配合超重、肥胖中小學生干預的各項措施。推廣廣場舞、八段錦、健步走、超慢跑等適宜家庭參加的健身項目。家庭成員定期測量體重，加強相互提示和監督，掌握科學“三減”烹飪技巧，積極參與全民健身運動，降低聚集性家庭肥胖風險。（省衛生健康委、體育局、婦聯按職責分工負責）
6.發揮醫療衛生機構專業技術優勢。落實高血壓等慢性病營養與運動指導原則、慢性病患者食養指南、肥胖癥診療規范等相關技術文件并進行宣貫，進一步完善各級醫療機構及其醫護人員開展健康教育考核機制，提升醫護人員體重管理技能和肥胖癥治療服務水平。鼓勵醫療衛生機構設置體重管理門診或肥胖防治中心，整合相關專業資源，提供肥胖癥綜合診療服務。鼓勵基層醫療衛生機構將體重管理納入簽約服務，及時向簽約居民提供合理膳食、科學運動等健康生活方式指導。發揮營養相關質控中心、學會、協會、慢性病防治中心等各方力量，充實健全營養專家隊伍，組織營養健康職業技能競賽，激勵營養專業人才提升技能，提升營養專業人才隊伍素養。將食養指南融入臨床營養科建設、營養場所建設和健康食品產業發展，推動食養指南轉化應用。組織專業技術人員深入社區、學校、機關企事業單位等，開展體重管理技術指導和健康咨詢活動。（省衛生健康委負責）
7.發揮中醫藥對體重管理的技術支撐作用。指導各地通過篩選體重管理相關中醫藥適宜技術、推廣師資培訓、支持舉辦相關繼續教育項目等方式，進一步推廣適宜技術，為中醫體質辨識和包括飲食調養、起居調攝、運動保健等在內的中醫藥保健指導服務。宣貫推廣婦女、兒童青少年肥胖治未病干預指南。（省衛生健康委負責）
8.倡導健康消費新理念。充分利用體重管理新技術、新成果，引導健康企業研發體重管理新產品。加快食品加工營養化轉型，合理降低加工食品中油鹽糖的含量。組織開展膳食干預進社區行動，選取50個社區（村）開展高油、高鹽膳食干預。確定漯河市作為我省預包裝食品數字標簽試點地區，配合國家開展食品數字標簽推廣應用，逐步覆蓋多種類食品及優勢品牌。開展學校和餐飲業合理膳食宣傳等相關活動，提高消費者正確認讀食品營養標簽的能力。推動體育健康產業不斷創新，豐富科學鍛煉方法和器材，結合數字科技開展身體素質和運動能力評估。（省衛生健康委、教育廳、工業和信息化廳、體育局、市場監管局、疾控局按職責分工負責）
（三）實施重點人群體重達標行動
9.加強孕產婦體重管理。加強孕產婦體重管理、營養評價和身體活動指導，提高生殖健康水平。推廣應用我國孕期增重標準和孕產婦營養保健服務指南，加強育齡婦女合理膳食與科學運動，推動孕產婦營養門診建設，做好婦女圍孕期營養保健咨詢、指導和干預服務，開展孕產婦營養監測和定期評估，預防和減少孕產婦缺鐵性貧血，預防控制孕產婦營養不良,促進孕前維持適宜體重、孕期合理增重，管理孕產期營養相關合并癥和并發癥，產后減少體重滯留，預防低體重兒、巨大兒以及早產兒等不良妊娠結局的發生，減少肥胖的代際傳遞。（省衛生健康委、總工會、婦聯按職責分工負責）
10.加強嬰幼兒和學齡前兒童體重管理。指導各地扎實做好國家基本公共衛生服務0～6歲兒童健康管理項目，按照規范免費為全省城鄉0～6歲兒童提供相應健康服務，加強科學育兒咨詢指導服務，實施母乳喂養促進行動，普及為6月齡以上兒童合理添加輔食的知識技能，強化體格生長監測、營養與喂養指導、運動（活動）指導，加強幼兒園、托育機構的營養健康教育和膳食指導，促進吃動平衡，預防和減少兒童超重和肥胖。（省衛生健康委、婦聯按職責分工負責）
11.學生體重管理。強化父母是兒童健康教育第一任老師的責任，培養兒童青少年形成動態測量身高、體重、腰圍的健康習慣。落實好教育部制定的學生體質強健行動工程，保障學生每天校內、校外各一小時體育活動時間，校園及周邊500米內避免售賣高鹽、高糖及高脂食品。開展健康學校創建行動計劃，落實課程課時要求，配齊學校衛生專業技術人員，加強學校醫務室體重管理能力。開展兒童青少年的合理膳食、主動運動和心理干預等保健工作，幫助超重肥胖學生做到“一減兩增，一調兩測”（減少進食量、增加身體活動、增強減肥信心，調整飲食結構、測量體重、測量腰圍）；開展兒童青少年代謝綜合征早期篩查與干預項目，通過行為與環境干預實現學生常見病多病共防。開展大學生健身活動，將合理飲食、體重管理、科學生育等健康教育內容納入選修課程。加強學生體質監測數據分析與利用，針對學生超重肥胖情況，提出校園減重措施并及時反饋家長。對家校發現的生長遲緩及肥胖合并疾病的學生，及時引導至相應醫療衛生機構開展個性化營養、運動指導或者醫學治療。（省衛生健康委、教育廳、體育局、疾控局按職責分工負責）
12.職業人群體重管理。開展健康企業建設，推進機關企事業單位健全職工健康檔案，鼓勵定期組織職工體檢，綜合評估體質狀況。加強職工健康教育，培養健康工作方式，開展爭做“職業健康達人”活動等，豐富職工體育健身活動，提高職工的健康素養和身體素質。（省衛生健康委、總工會按職責分工負責）
13.老年人體重管理。加強老年人體重管理，倡導家庭成員積極主動學習老年人體重管理相關健康知識和技能，提高家庭健康養老水平。發揮基層醫療衛生機構家庭醫生健康指導作用，指導老年人參照《中國居民膳食指南（2022）》中“一般老年人膳食指南”和“高齡老年人膳食指南”核心推薦內容，選擇適口餐食、堅持適當運動、維持適宜體重，定期測量老年人體重、身高、腰圍和基本運動功能等指標，開展體重管理綜合干預指導，預防肌肉減少及肥胖，減緩機能衰退。鼓勵和支持城鄉社區、老年大學、老年活動中心、基層老年協會、有資質的社會組織等開展老年人體重管理教育。（省衛生健康委、民政廳、體育局按職責分工負責）
（四）實施體重監測與效果評估工作
14.完善監測機制，加強數據有效利用。整合居民健康危險因素監測、重點人群營養與健康監測等專項調查，結合居民健康檔案、電子病歷等信息，健全孕產婦、兒童青少年、中老年等重點人群體重監測機制，結合中國居民慢性病與營養監測，開展我省重點人群超重、肥胖、代謝性疾病等相關疾病和危險因素調查和評估，了解人群健康生活方式相關知識水平，掌握居民膳食、運動、超重和肥胖的流行情況。持續高質量開展營養和慢性病相關監測，加強食品營養成份和食用油、脂肪、糖、鹽等使用量監測，加強健康生活方式調查，動態評價居民體重影響變化情況，為科學制定和調整相關健康政策和措施提供依據。（省衛生健康委牽頭，各有關部門按職責分工負責）
（五）加強科學研究和成果轉化
15.開展體重管理關鍵技術研究和轉化應用。加強體重變化規律和機體代謝的基礎研究。研發體重管理相關醫藥及穿戴設備。充分運用互聯網、物聯網、大數據等信息技術手段，創新體重管理模式。推動人工智能技術在制定個性化營養、運動干預方案中的應用。促進產學研深度融合，加快研究成果轉化，共同推進體重管理技術創新和產品升級。（省衛生健康委、工業和信息化廳、體育局按職責分工負責）
三、組織實施
各地要高度重視體重管理工作，建立政府主導、部門協作、專業機構實施、全社會廣泛參與的行動工作機制，推動“體重管理年”活動與健康河南行動、愛國衛生運動、重大慢性病防治專項行動、全民健康生活方式行動等活動以及國家慢性病綜合防控示范區建設的有機結合，制定本地區、本部門、本行業、本單位“體重管理年”年度計劃。衛生健康行政部門牽頭制定工作計劃，強化組織實施，為相關部門開展行業宣傳和培訓提供必要的技術支持；各部門結合職責分工和年度計劃，督促體重管理相關工作任務落實及目標實現，針對“體重管理年”活動情況進行評估，及時發現問題，協調推動解決。（各有關部門按職責分工負責）
