各區衛生健康委，申康醫院發展中心、有關大學、中福會，上海市疾病預防控制中心、上海市衛生健康委員會監督所、上海市健康促進中心、上海市臨床檢驗中心，各市級醫療機構:
為做好2024年上海市食品安全標準、風險監測與評估、食品營養工作，我委制定了《2024年上海市食品安全標準與監測評估及營養工作要點》。現印發給你們，請認真貫徹落實，并于7月10日和12月15日前向我委報送上半年和全年工作總結。
上海市衛生健康委員會
2024年3月5日
2024年上海市食品安全標準與監測評估及營養工作要點
2024年，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，按照國家衛生健康委和市委、市政府對食品安全工作的部署及要求，堅持守正創新和底線思維，統籌發展和安全，全力做好衛生健康部門食品安全與營養健康年度工作，進一步推進“十四五”規劃，切實維護人民群眾生命安全和身體健康，現制定上海市食品安全標準與監測評估及營養工作要點如下：
一、扎實推進，完善食品安全標準管理機制
（一）優化地方標準管理及企業標準備案。根據國家要求，配合開展國家食品安全標準修訂工作，組織開展2024年本市食品安全地方標準立項、制定和修訂。聚焦重點領域和熱點問題，加快食品安全標準急需的相關風險監測評估結果產出，強化對標準研制的科學支撐。加快《預制菜生產和經營規范》等地方標準的研制，與國家標準的銜接，探索長三角區域標準共享機制。完善本市食品安全地方標準審評委員會專家庫和工作機制。根據國家要求，進一步優化食品安全企業標準備案管理，繼續做好與國家信息平臺對接工作。組織本市食品企業參與國家數字標簽試點應用和推廣。
（二）強化標準跟蹤評價與宣貫。聯合市農業農村委和市市場監管局，加強《上海市食品安全標準跟蹤評價工作方案》貫徹落實，做好常態評價和培訓工作。加強跟蹤評價專題研究和專項合作，深入開展長三角區域協作交流，鼓勵各區參與市級跟蹤評價專題項目。各區、各單位要做好食品安全標準宣貫培訓、指導解答和跟蹤評價工作。
二、強化規范，夯實風險監測與評估工作
（一）組織實施風險監測。根據國家食品安全風險監測工作的任務要求，統籌推進本市食品安全風險監測，聯合多部門制定并實施《2024年上海市食品安全風險監測方案》及其實施方案。各區要加強組織管理，按照年度風險監測工作任務，結合地區特點，制定并實施本轄區食品安全風險監測方案，做好年度監測數據的匯總、分析和報告，鼓勵各區開展專項監測。根據《上海市校園食品安全排查整治專項行動實施方案》的要求，制定專項工作方案，進一步加強校園食品安全風險監測和營養健康指導，會同教育部門開展學生用餐專項監測。
（二）推進食源性疾病監測。進一步推進食源性疾病監測直報系統建設，全面完成二、三級醫療機構病例監測點的系統對接。完善食源性疾病監測報告機制，落實報告負責人制度，加強專項培訓，提升食源性疾病監測報告靈敏度和準確性。不斷優化調整本市食源性疾病主動監測哨點醫院布點，加強哨點醫院的病原微生物檢測能力建設和質量控制。各區要統籌落實食源性疾病監測任務，強化區疾病預防控制機構和轄區內醫療機構的職責和任務。
（三）規范食品安全事故處置。進一步規范本市食品安全事故流行病學調查和衛生處理工作，組織修訂《上海市食品安全事故流行病學調查與衛生處理工作規范》，開展應急演練。各區要加強醫防結合，指導疾病預防控制機構和醫療機構共同做好食品安全事故流行病學調查和病例救治，及時報送事故信息和調查進展，按時報送調查報告。配合做好第七屆中國國際進口博覽會等重大活動食品安全保障工作。
（四）健全風險研判、評估機制。加強市食品安全風險評估專家委員會運行管理，完善章程和制度，持續夯實評估科學基礎。組織專業機構開展食物消費量調查，指導開展大數據風險評估信息系統建設和評估關鍵技術研制，研究本市食品安全風險監測整合利用機制。根據國家和本市風險評估需求制定年度風險評估計劃和指南，完善風險評估項目遴選和管理制度，規范開展風險評估工作。各區要加強轄區食品安全風險監測會商、研判，及時通報和上報食品安全風險隱患，形成年度轄區食品安全風險研判報告，并報送區政府和我委。
（五）強化監測質量管理。夯實風險監測質量控制機制，完善督查制度。市衛生健康委食品安全風險監測質量控制中心要制定年度工作計劃，對監測技術機構開展全覆蓋的工作培訓、業務指導和督導考核，提出書面督導意見并及時復查。完善質量管理制度，制定考核辦法，形成年度質量管理報告。市疾病預防控制中心要做好食品安全風險監測國家參比實驗室的運行保障，切實完成國家任務。市臨床檢驗中心要配合做好食源性疾病主動監測哨點醫院的臨床檢驗質量控制。各有關單位要將食品安全風險監測納入質量管理體系，開展質量監督、評審考核和能力驗證，確保風險監測數據真實、可靠。
三、聚焦民生，積極探索營養健康建設工作方式
（一）加強營養健康環境建設力度。進一步落實《上海市國民營養計劃（2019-2030年）實施方案》及《健康上海行動（2019-2030年）》合理膳食行動工作要求，完善本市國民營養健康指導委員會機制，強化部門間協同和交流，推進落實本市國民營養計劃各項任務和指標。建立健全國民營養健康指導委員會專家庫。組織開展各類健康食堂（餐廳）、營養支持型社區（營養健康社區）、營養與健康學校等健康場所建設工作，組織對創建3年及以上的健康食堂（餐廳）進行復核評審。推進實施營養健康早餐和健康早餐示范網點建設。根據國家和本市任務要求，加強食養指南的解讀與推廣應用，開展營養知識知曉率和食物消費量等調查。
（二）抓牢落實營養健康重點任務。貫徹落實《上海市愛國衛生與健康促進條例》，開展對含糖飲料、酒精飲料等健康提示標識研制和試點，加強相關支持政策研究，出臺本市含糖飲料等健康提示標識設置試行標準。開展學生營養餐標準的制定，并推廣應用。加強上海市老年營養健康質控中心建設，開展第二輪老年肌少癥篩查試點工作。完善上海市營養創新平臺運行機制，加強平臺組織管理，開展食品安全和營養健康指導項目，深化與科研院校協作，探索合作模式，促進產學研創新轉化。
四、打牢基石，提升學科人才隊伍建設能力
（一）持續強化科研創新能力建設。提升營養健康干預能力，組織開展食品安全與營養人才綜合能力培訓、營養指導員專項培訓，各區2024年底要實現轄區內至少有50%的營養健康場所配備有營養指導員的目標。開展營養指導技能大賽之食養膳食大賽，比拼營養知識、烹飪、科普等技藝。加強對第六輪公共衛生三年行動計劃“超大城市健康風險監測與控制能力提升”項目和食品營養重點學科項目建設指導。持續加強食品安全風險評估與標準研制特色實驗室建設，指導國家重點實驗室創建準備。各區要加強人才梯隊建設，加大培養力度，爭取政策支持和經費保障。
（二）全面加強科普宣傳能力建設。聚焦食源性疾病預防和飲食營養健康，開展年度食品安全與營養健康宣傳。以“減油增豆”“食養是良醫”為主題，結合“全民營養周”“食品安全宣傳周”等活動，持續策劃推進月度和年度宣傳活動，開展多種形式科普宣傳，探索宣傳效果評價。利用營養重點場所、社區營養門診、健康驛站等場所探索建立營養（食養）工作站，鼓勵結合家庭醫生、營養指導員等專業人員提供服務，開展營養健康飲食指導，提高居民參與度，營造良好社會共治氛圍。
（三）深入開展食品和營養能力調研。開展與周邊省份交流與合作，聯合開展食品安全管理工作調研，常態化聯動長三角地區開展食品安全專業隊伍交流培訓。深入各區、各醫療衛生機構、各食品企業等開展走訪調查，了解食品安全與營養健康工作存在問題和經驗方法，總結研究對策性、創新性的策略建議。
各區、各單位要認真落實國家和本市食品安全工作的年度要求和任務，研究細化2024年重點工作安排，并組織實施。要根據2024年市食品藥品安全委員會的考核要求，逐項對照落實，我委將適時開展督查。
