自2016年被確定為國(guó)家食品安全示范城市創(chuàng)建試點(diǎn)城市以來(lái)，吉林省延邊朝鮮族自治州圍繞堅(jiān)持“一個(gè)思路”、落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”、建強(qiáng)“三項(xiàng)機(jī)制”、強(qiáng)化“四個(gè)舉措”、健全“五大體系”、主打“六類(lèi)品牌”的工作原則，全方位推進(jìn)全州八縣（市）全域共創(chuàng)共建。11月28日，延邊州被國(guó)務(wù)院食安辦授予“國(guó)家食品安全示范城市”稱(chēng)號(hào)，走出了一條特色創(chuàng)建之路，成為全國(guó)唯一獲此殊榮的少數(shù)民族自治州。
堅(jiān)持“一個(gè)思路”統(tǒng)籌有序推進(jìn)創(chuàng)建工作
延邊州堅(jiān)持“以創(chuàng)代管”工作思路，全面實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，夯實(shí)各方責(zé)任，突出“延邊特色”，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)創(chuàng)建工作，食品安全治理能力和治理水平不斷提升，食品安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)中向好，人民群眾食品安全滿(mǎn)意度和創(chuàng)建工作知曉率顯著提升。
落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”多維立體共護(hù)食品安全
嚴(yán)格落實(shí)食品安全屬地管理責(zé)任。州食藥安委制定工作推進(jìn)方案，成立落實(shí)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專(zhuān)班，對(duì)各縣（市）落實(shí)情況進(jìn)行督查，針對(duì)進(jìn)展緩慢的縣（市）進(jìn)行專(zhuān)門(mén)督導(dǎo)培訓(xùn)。各級(jí)食藥安辦梳理包保干部食品安全“兩個(gè)責(zé)任”工作職責(zé)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)及工作任務(wù)，及時(shí)更新工作內(nèi)容，有效保證食品安全“兩個(gè)責(zé)任”督導(dǎo)工作順利開(kāi)展。
目前，全州全面建立包保干部責(zé)任清單、任務(wù)清單，簽訂承諾書(shū)，并全部上傳應(yīng)用平臺(tái)，建立電子檔案。全州2630名市、縣、鄉(xiāng)、村包保干部對(duì)全州1.8萬(wàn)余家食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體按季度開(kāi)展全覆蓋包保督導(dǎo)。
有效落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定，設(shè)立食品安全員、食品安全總監(jiān)，建立“日管控、周排查、月調(diào)度”工作機(jī)制，提高風(fēng)險(xiǎn)防控水平。
建強(qiáng)“三項(xiàng)機(jī)制”抓實(shí)創(chuàng)建工作組織領(lǐng)導(dǎo)
建立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。組建由州長(zhǎng)任組長(zhǎng)、分管副州長(zhǎng)任副組長(zhǎng)、各縣市政府及州直相關(guān)部門(mén)“一把手”為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，高位統(tǒng)籌，為高效創(chuàng)建提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障。
強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)機(jī)制。出臺(tái)《延邊州落實(shí)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任制工作方案》，將食品安全工作納入全州重大規(guī)劃，縣市政府績(jī)效考核，州縣兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部考核和州委州政府重點(diǎn)督辦工作內(nèi)容，并實(shí)行食品安全事故“一票否決”，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”在創(chuàng)建工作中的指揮引領(lǐng)作用。
完善工作調(diào)度機(jī)制。定期召開(kāi)創(chuàng)建工作推進(jìn)會(huì)議，及時(shí)解決難點(diǎn)、痛點(diǎn)問(wèn)題，確保試點(diǎn)創(chuàng)建工作高效推進(jìn)。
強(qiáng)化“四個(gè)舉措”嚴(yán)格食品安全監(jiān)督管理
強(qiáng)化監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。持續(xù)提升基層一線執(zhí)法車(chē)輛、執(zhí)法設(shè)備、快速檢測(cè)等裝備建設(shè)水平，成立延邊州食品安全專(zhuān)家委員會(huì)，聘請(qǐng)25名專(zhuān)家強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)化指導(dǎo)，不斷提升基層食品安全監(jiān)管效能。
強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管。對(duì)全州2萬(wàn)余戶(hù)食品企業(yè)實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理和動(dòng)態(tài)更新，持續(xù)開(kāi)展乳制品企業(yè)質(zhì)量提升行動(dòng)，食品銷(xiāo)售環(huán)節(jié)示范達(dá)標(biāo)建設(shè)活動(dòng)，依托網(wǎng)絡(luò)訂餐智慧監(jiān)控系統(tǒng)提升監(jiān)管效能，線上違規(guī)率降至0.02%。校園食堂互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶率達(dá)到100%，社會(huì)餐飲明廚亮灶率保持在80%以上。
強(qiáng)化產(chǎn)品抽樣檢測(cè)。食品各環(huán)節(jié)、各業(yè)態(tài)監(jiān)督抽檢覆蓋率達(dá)到100%。年均抽檢量達(dá)到6批次/千人，抽檢合格率在98%以上，不合格食品核查處置率100%。
強(qiáng)化違法行為整治。持續(xù)開(kāi)展“雷霆”“昆侖”“農(nóng)村假冒偽劣食品”等多項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，始終保持對(duì)食品安全違法行為的高壓打擊態(tài)勢(shì)。2021年至今，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)共查處食品違法案件386件，公安部門(mén)偵破食品案件129件，食品違法犯罪案件涉案金額1.6億元，抓獲犯罪嫌疑人375人，從業(yè)資格限制人員23人。
健全“五大體系”加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)治理
健全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)體系。印發(fā)《延邊州食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警交流協(xié)作機(jī)制》《延邊州食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作手冊(cè)》，監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)8個(gè)縣市全覆蓋，將全州一級(jí)及以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)全部納入“哨點(diǎn)”醫(yī)院。
健全安全追溯體系。推動(dòng)全州90戶(hù)地產(chǎn)食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)納入國(guó)家追溯管理平臺(tái)，持續(xù)推進(jìn)屠宰企業(yè)監(jiān)控設(shè)備和追溯系統(tǒng)建設(shè)，構(gòu)建起從源頭到末端的全流程信息化管理體系。
健全信用監(jiān)測(cè)體系。印發(fā)《關(guān)于全面建立信用承諾制度的通知》，引導(dǎo)企業(yè)在自建網(wǎng)站和“信用中國(guó)”網(wǎng)站主動(dòng)作出信用承諾，公開(kāi)聲明產(chǎn)品服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。
健全專(zhuān)業(yè)執(zhí)法體系。州縣兩級(jí)公安部門(mén)全部成立食藥環(huán)偵專(zhuān)職隊(duì)伍，明確執(zhí)法分工，不斷完善食品安全違法犯罪專(zhuān)業(yè)執(zhí)法體系。
健全應(yīng)急處置體系。出臺(tái)《延邊州食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》，累計(jì)開(kāi)展食品安全應(yīng)急演練17次，應(yīng)急處置能力有效提升。
主打“六類(lèi)品牌”創(chuàng)建食品安全延邊樣板
延邊州始終把食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為創(chuàng)建工作的追求目標(biāo)。
做大礦泉水品牌。延邊是世界三大優(yōu)質(zhì)礦泉水產(chǎn)地之一。近年來(lái)，延邊州以安圖礦泉水產(chǎn)業(yè)園為平臺(tái)，持續(xù)引進(jìn)農(nóng)心、統(tǒng)一、伊利等國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)，多層級(jí)壓實(shí)食品安全責(zé)任，全力打造集生產(chǎn)服務(wù)、文游康養(yǎng)、休閑體驗(yàn)為一體的礦泉水世界名城，獲得國(guó)家級(jí)出口食品質(zhì)量安全示范區(qū)榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，推動(dòng)長(zhǎng)白山礦泉水品牌走向世界。
做精人參品牌。深入推進(jìn)“延邊·中國(guó)參谷”戰(zhàn)略，積極構(gòu)建集人參種植、加工、銷(xiāo)售、文旅為一體的全產(chǎn)業(yè)鏈體系。目前，人參產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)增至15家，“長(zhǎng)白山人參”品牌原料基地增加到60個(gè)，“長(zhǎng)白山人參”品牌系列產(chǎn)品增加到104個(gè)，產(chǎn)值突破百億元。
做精人參品牌。深入推進(jìn)“延邊·中國(guó)參谷”戰(zhàn)略，積極構(gòu)建集人參種植、加工、銷(xiāo)售、文旅為一體的全產(chǎn)業(yè)鏈體系。目前，人參產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)增至15家，“長(zhǎng)白山人參”品牌原料基地增加到60個(gè)，“長(zhǎng)白山人參”品牌系列產(chǎn)品增加到104個(gè)，產(chǎn)值突破百億元。
做強(qiáng)民俗食品品牌。先后發(fā)布實(shí)施朝鮮族冷面、參雞湯、石鍋飯、白米糕4項(xiàng)吉林省地方標(biāo)準(zhǔn)和朝鮮族米腸、江米雞2項(xiàng)延邊州地方標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持以高標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)朝鮮族民俗餐飲業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
做優(yōu)農(nóng)特產(chǎn)品品牌。大力培育延邊蘋(píng)果梨、敦化小粒黃豆、汪清黑木耳等15項(xiàng)地理標(biāo)志證明商標(biāo)，有效帶動(dòng)農(nóng)民增收。敦化市、龍井市被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部確定為國(guó)家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣市。
打響延邊黃牛品牌。全面推進(jìn)延邊黃牛保護(hù)、開(kāi)發(fā)、利用和品質(zhì)提升，延邊黃牛已獲得國(guó)家地理標(biāo)志證明商標(biāo)注冊(cè)和國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證；打造出“犇福”國(guó)家馳名商標(biāo)和“長(zhǎng)白弘”省級(jí)著名商標(biāo)，在品牌效應(yīng)引領(lǐng)下，產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)內(nèi)100多家頂級(jí)酒店。
擦亮特色食品電商品牌。延邊州搶抓電商發(fā)展先機(jī)，持續(xù)開(kāi)展“風(fēng)味延邊”“延邊好物”等直播帶貨、產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接活動(dòng)，延邊農(nóng)特產(chǎn)品迅速成為網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售熱款、爆款。延邊州農(nóng)村電商網(wǎng)絡(luò)零售額連續(xù)5年位居全省第一。
下一步，延邊州將持續(xù)做好創(chuàng)建成果的鞏固提升工作，筑牢食品安全每一道防線，切實(shí)提升全州人民幸福指數(shù)，推動(dòng)“旅游興州”戰(zhàn)略深入實(shí)施，助推食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
