為貫徹落實教育部等十一部委《關(guān)于推進中小學生研學旅行的意見》（教基一〔2016〕8號）和黑龍江省省教育廳等十一部門《關(guān)于推進中小學生研學旅行的實施意見》（黑教聯(lián)〔2017〕59號）精神，推動研學實踐教育工作深入、健康發(fā)展，省教育廳制定了《黑龍江省中小學生研學（勞動）實踐教育基地營地評估認定及管理細則（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際抓好工作落實。
黑龍江省教育廳
2023年10月7日
黑龍江省中小學生研學（勞動）實踐教育
基地營地評估認定及管理細則
（試行）
中小學生研學旅行是由教育部門和學校有計劃地組織安排，通過集體旅行、集中食宿方式開展的研究性學習和旅行體驗相結(jié)合的校外教育活動。黑龍江省中小學生研學（勞動）實踐教育基地營地（以下簡稱“實踐教育基地”）是各級政府及有關(guān)部門，社會各界為中小學生提供的研究性學習和實踐活動場地的專業(yè)服務機構(gòu)。實踐教育基地的認定和管理實行“準入條件前置、特殊要件審查、分類公布監(jiān)管、不符摘牌退出”的機制。
一、申報條件
（一）基礎條件
1.基地條件。申報單位是獨立法人單位，具備法人資質(zhì)；經(jīng)營范圍涵蓋教育或旅游相關(guān)業(yè)務，具備相關(guān)業(yè)務資質(zhì)。
2.前置條件。申報單位應符合以下6個類別中的前置條件之一：
（1）省級及以上相關(guān)部門命名或認定的愛國主義教育基地、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育基地、生態(tài)文明教育基地、國防教育基地、國家安全教育基地、海洋教育基地、文物保護單位、歷史文化遺產(chǎn)、革命舊址；列入全國紅色旅游經(jīng)典景區(qū)名錄、省級紅色旅游教育基地名錄的景區(qū)；
（2）省級及以上相關(guān)部門命名或認定的特色小鎮(zhèn)、旅游風情小鎮(zhèn)，美麗鄉(xiāng)村（A級景區(qū)村莊、鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、最美田園、示范型農(nóng)業(yè)基地等），生態(tài)保護區(qū)（森林公園、濕地公園、水利公園等）、動植物園等；
（3）省級及以上相關(guān)部門命名或認定的科普教育基地、科技創(chuàng)新基地；省級及以上設立的高等院校、科研院所；
（4）省內(nèi)聞名的老字號或?qū)＞匦缕髽I(yè)，省級及以上各類“旅游+”產(chǎn)業(yè)融合示范基地等；
（5）設區(qū)市及以上批準設立的博物館、科技館、藝術(shù)館、檔案館、青少年活動中心等各類青少年校外活動場所；縣（市、區(qū)）及以上教育部門命名或認定的研學實踐教育基（營）地，開設的中小學生綜合實踐學校等；
（6）有較好育人價值的國家3A級及以上旅游景區(qū)等。
3.運行情況。對公眾正式開放，運營情況良好。正常運行1年以上。
4.活動專區(qū)。設置有面向中小學生的活動專區(qū)或活動教室，能同時接待200名及以上師生，且有固定時段面向中小學生開放。
5.活動設施。配有開展教學活動相關(guān)的設施、設備、器材，且符合相應國家標準。
6.安全設施。符合公共場所安全的基本要求，整體通過消防驗收；內(nèi)部有安全警示標志、有專門的安全應急通道；主要通道和重點部位有24小時、無死角監(jiān)控系統(tǒng)，影像資料回放保存至少90天。
7.交通保障。大巴車輛能直達，沿途路況好；內(nèi)部或周邊停車場地能容納相應規(guī)模學生活動接送車輛停放；疏散方便。
8.醫(yī)療保障。內(nèi)部具備基本的醫(yī)療保障條件，附近30公里范圍內(nèi)，有可以隨時施行急診醫(yī)療的醫(yī)院及救助資源。
9.安全保障。制定了安全管理制度，有嚴格的安全管理措施和應急救援預案，各類安全設施設備運作良好；近3年來未發(fā)生過重大安全責任事故。
10.營地條件。除符合上述基地的9項條件外，還須具有以下5項條件：
（1）場域內(nèi)能同時接待300名及以上中小學生集中食宿。
（2）住宿場所應選址科學，布局合理，男女分區(qū)，配有床鋪及床上用品、存儲柜和沐浴設施等，設施性能良好，環(huán)境整潔，衛(wèi)生、安全等條件符合國家有關(guān)規(guī)定；有住宿安全管理制度，根據(jù)接待人員數(shù)量，按相關(guān)要求配備專門安保人員，入住當日，須帶領(lǐng)學生了解住宿點的安全逃生通道，組織逃生演練。
（3）就餐區(qū)衛(wèi)生、安全達到相關(guān)標準，取得市場監(jiān)督管理部門的餐飲服務許可，衛(wèi)生監(jiān)督管理部門的衛(wèi)生許可，從業(yè)人員持有疾控中心核驗的有效健康證明，食品留樣工作等日常監(jiān)督工作落實到位。
（4）服務配套齊全，按能同時接待學生活動的上限人數(shù)計算，有不少于人均3平方米的室內(nèi)活動場所。
（5）營地周邊教育資源豐富，交通便利，有若干個研學實踐教育基地，且距營地車距在2小時以內(nèi)，能夠滿足2-4天實踐教育線路需求。
（二）實踐活動
11.教學目標。課程面向真實生活世界，緊扣立德樹人這一根本宗旨，以自然體驗、社會適應和個體成長為主題組織活動，突出實踐性、綜合性、自主性、開放性和趣味性特點，引導學生知行結(jié)合，增長見識，開拓視野，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，培養(yǎng)學生必備品格和核心價值。
12.課程規(guī)劃。根據(jù)各年齡段學生生理、心理發(fā)育差異，圍繞親近和探究自然，接觸和融入社會，關(guān)注和反省自我，體驗和感受集體生活等教育元素，開發(fā)打造能夠助力提升中小學生價值認同、實踐內(nèi)化、身心健康、責任擔當?shù)纫庾R和能力的課程體系。
13.課程設置。應至少符合自然類、歷史類、地理類、科技類、人文類、體驗類等其中一種，確定至少一個特色鮮明的研學活動主題，至少滿足小學、初中、高中各學段兩天研學實踐教育活動的課程（總數(shù)不少于10個）。課程設計需包含6項內(nèi)容：基礎信息、課程內(nèi)容、實施過程、實施策略、成果展示、研學評價。
14.教學服務。配備有3名及以上研學旅行指導師，持有研學旅行指導師職業(yè)等級證書或由教育部門、文旅部門組織的培訓結(jié)業(yè)合格證書。
15.實踐要求。實踐課程應符合中小學生身心特點和能力水平，室內(nèi)外活動安全可靠；除必須的實驗用化學藥品外，不得含有國家明令禁止的有毒材料；學農(nóng)活動項目，不得開展農(nóng)藥實物教學，采摘活動的果蔬農(nóng)藥殘留應符合等國家相關(guān)安全和環(huán)保標準。
16.服務公開。開設有網(wǎng)站或微信公眾號并全年公開開放接待時間和聯(lián)系方式。
（三）管理監(jiān)督
17.管理制度。管理機制健全，制度完備，正常運轉(zhuǎn)；運轉(zhuǎn)經(jīng)費穩(wěn)定；內(nèi)部控制與財務制度健全，會計基礎工作規(guī)范。
18.費用減免。申報單位應把社會效益放在首位，在評上省級實踐教育基地后要對中小學生實施門票優(yōu)惠政策，對于家庭經(jīng)濟困難的學生實施費用減免措施。
19.投訴受理。建立投訴處理制度，公布投訴舉報電話、處理程序、時限，確定專職人員處理相關(guān)事宜。
20.交流合作。各實踐基地營地要加強交流、合作，推進信息和資源共享。
二、申報時間、認定程序
（一）申報認定時間
省級研學（勞動）實踐教育基地申報及認定公布等具體事項以開展有關(guān)申報工作的通知為準，原則上每兩年開展一次。
（二）申報認定基本程序
1.申報與推薦。申報單位根據(jù)自身條件自愿申報。各中小學校可結(jié)合本校在該單位開展研學實踐教育等活動實際情況參與推薦，原則上優(yōu)先考慮。
2.報送材料。申報單位需報送自評表、申報表、實踐課程文本、相關(guān)場景圖片、5分鐘之內(nèi)的基（營）地微視頻介紹資料等。除自評表、申報表需申報單位報送紙質(zhì)蓋章材料外，其余材料只需通過黑龍江省智慧研學教育云平臺提供電子版。
3.由申報單位所在市（地）、縣（市、區(qū)）教育局牽頭，聯(lián)合相關(guān)部門，對申報單位材料進行初審和現(xiàn)場審核。由市（地）教育局負責匯總初核合格的申報單位名單，報送省教育廳。
4.省級評審。省教育廳負責牽頭會同相關(guān)部門組織開展評審工作，委托第三方機構(gòu)進行評審并出具意見。凡存在材料失實、弄虛作假，有嚴重安全隱患及近一年來有本管理細則第四項（二）、（三）、（四）、（五）等情形的，原則上一票否決。
5.認定公布。評審結(jié)果按程序由省教育廳發(fā)文公布。
三、研學實踐教育基地的基本義務
已公布為省級研學實踐（勞動）教育基地營地的，應積極主動接待中小學校組織的中小學生研學實踐教育團隊，嚴格按照教育行政部門制定的開展實踐活動的有關(guān)要求，做好與學校的銜接和活動開展的準備工作，保證實踐活動有序?qū)嵤?/span>
四、摘牌退出機制
出現(xiàn)下列情況之一的，經(jīng)核查確認后，予以摘牌退出處理：
（一）情況發(fā)生變化，不再符合申報時的基礎條件的；
（二）發(fā)生安全責任事故，出現(xiàn)人員傷亡的；
（三）組織宗教、迷信活動，組織反黨、反社會主義活動的；
（四）發(fā)生嚴重輿情，產(chǎn)生惡劣影響的；
（五）列入行業(yè)重點整治對象，業(yè)務主管部門提交摘牌書面意見的；
（六）不符合《黑龍江省中小學生研學（勞動）實踐教育基地營地評估認定及管理細則（試行）》相關(guān)要求，經(jīng)第三方機構(gòu)測評，學校、學生、家長等相關(guān)群體滿意度較低的，或研學主管部門接到投訴較多的；
（七）一年內(nèi)沒有接待研學實踐教育團隊，或運行不正常、難以維繼的；
（八）其他原因，必須摘牌退出的。
五、附則
（一）本管理細則由黑龍江省教育廳負責解釋。
（二）各市（地）、縣（市、區(qū)）可參照本辦法制定本地研學（勞動）實踐教育基地營地評估認定及管理細則。
