一、制定背景
兒童健康是全民健康的重要基石。《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》明確提出實(shí)施健康兒童計(jì)劃。2018年4月，我委啟動(dòng)實(shí)施了第一周期《健康兒童行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)計(jì)劃》）,指導(dǎo)各地健全兒童健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高兒童健康服務(wù)能力，努力為兒童提供連續(xù)、全面的兒童健康服務(wù)。《行動(dòng)計(jì)劃》實(shí)施3年來，為提升兒童健康水平發(fā)揮了重要作用。2020年與2017年相比，我國嬰兒死亡率下降了20.6%，5歲以下兒童死亡率下降了17.6%。
“十四五”時(shí)期是向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，也是兒童健康事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。《中共中央 國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的決定》要求提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平，對(duì)保障兒童健康提出了明確要求。為鞏固完善第一周期《行動(dòng)計(jì)劃》成果，繼續(xù)提升兒童健康服務(wù)能力和水平，積極應(yīng)對(duì)新時(shí)期兒童健康領(lǐng)域出現(xiàn)的新情況新問題，我委在總結(jié)上一周期《行動(dòng)計(jì)劃》有效經(jīng)驗(yàn)做法的基礎(chǔ)上，研究制定了《健康兒童行動(dòng)提升計(jì)劃（2021-2025年）》（以下簡(jiǎn)稱《提升計(jì)劃》）。
二、主要內(nèi)容
《提升計(jì)劃》主要包括4個(gè)部分。一是基本原則。堅(jiān)持兒童優(yōu)先，共建共享。堅(jiān)持預(yù)防為主，防治結(jié)合。堅(jiān)持公平可及，促進(jìn)均衡。堅(jiān)持守正創(chuàng)新，持續(xù)發(fā)展。二是主要目標(biāo)。到2025年，覆蓋城鄉(xiāng)的兒童健康服務(wù)體系更加完善，基層兒童健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步加強(qiáng)，兒童醫(yī)療保健服務(wù)能力明顯增強(qiáng)，兒童健康水平進(jìn)一步提高。同時(shí)，還提出了到2025年應(yīng)達(dá)到的具體目標(biāo)。三是重點(diǎn)行動(dòng)。在實(shí)施三孩生育政策的新形勢(shì)下，統(tǒng)籌兼顧“保生存”和“促發(fā)展”，明確提出了推進(jìn)兒童健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的主要舉措。包括7方面，分別為新生兒安全提升行動(dòng)、出生缺陷防治提升行動(dòng)、兒童保健服務(wù)提升行動(dòng)、兒童早期發(fā)展服務(wù)提升行動(dòng)、兒童中醫(yī)藥保健提升行動(dòng)、兒童健康服務(wù)體系提升行動(dòng)、智慧兒童健康服務(wù)提升行動(dòng)。四是組織實(shí)施。主要從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加大保障力度和強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)3個(gè)方面提出要求。
三、主要特點(diǎn)
（一）突出強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持預(yù)防為主，防治結(jié)合。針對(duì)貧血、肥胖、視力不良、孤獨(dú)癥、聽力障礙等嚴(yán)重危害兒童健康的風(fēng)險(xiǎn)因素，要求落實(shí)早篩查、早診斷、早治療的防控策略，降低疾病負(fù)擔(dān)，促進(jìn)兒童健康。強(qiáng)調(diào)提高兒童血液病、惡性腫瘤等重大疾病的診療能力和救治水平。要求加強(qiáng)兒童中醫(yī)藥服務(wù)，鼓勵(lì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)用中醫(yī)藥技術(shù)方法開展兒童基本醫(yī)療和預(yù)防保健，推進(jìn)兒童中醫(yī)保健進(jìn)社區(qū)進(jìn)家庭。推進(jìn)“云上婦幼”等智慧兒童健康服務(wù)，方便群眾看病就醫(yī)。
（二）突出強(qiáng)調(diào)建立完善兒童健康服務(wù)體系。要求進(jìn)一步健全以婦幼保健機(jī)構(gòu)、兒童醫(yī)院和綜合醫(yī)院兒科為核心，以基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，以大中型綜合醫(yī)院和相關(guān)科研教學(xué)機(jī)構(gòu)為支撐的兒童醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，增加兒童醫(yī)療保健服務(wù)供給。加強(qiáng)以縣級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為樞紐，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的基層兒童保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提升保健服務(wù)可及性。
（三）突出強(qiáng)調(diào)提供全方位、全過程、有溫度的兒童醫(yī)療保健服務(wù)。要求聚焦胎兒期、新生兒期、嬰幼兒期、學(xué)齡前期、學(xué)齡期等不同階段，為兒童連續(xù)提供健康監(jiān)測(cè)和醫(yī)療保健服務(wù)。強(qiáng)調(diào)從預(yù)防和控制出生缺陷、保障新生兒安全、提升兒童保健水平、促進(jìn)兒童早期發(fā)展、加強(qiáng)嬰幼兒養(yǎng)育照護(hù)、強(qiáng)化兒童疾病防控等多個(gè)方面保障兒童健康。以開展兒童友好醫(yī)院建設(shè)為契機(jī)，引導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)符合兒童身心特點(diǎn)的環(huán)境設(shè)施，營(yíng)造溫馨友善的服務(wù)氛圍，為兒童提供有情感、有溫度、有人文的優(yōu)質(zhì)醫(yī)療保健服務(wù)。
兒童健康是全民健康的重要基石。《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》明確提出實(shí)施健康兒童計(jì)劃。2018年4月，我委啟動(dòng)實(shí)施了第一周期《健康兒童行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)計(jì)劃》）,指導(dǎo)各地健全兒童健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高兒童健康服務(wù)能力，努力為兒童提供連續(xù)、全面的兒童健康服務(wù)。《行動(dòng)計(jì)劃》實(shí)施3年來，為提升兒童健康水平發(fā)揮了重要作用。2020年與2017年相比，我國嬰兒死亡率下降了20.6%，5歲以下兒童死亡率下降了17.6%。
“十四五”時(shí)期是向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，也是兒童健康事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。《中共中央 國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的決定》要求提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平，對(duì)保障兒童健康提出了明確要求。為鞏固完善第一周期《行動(dòng)計(jì)劃》成果，繼續(xù)提升兒童健康服務(wù)能力和水平，積極應(yīng)對(duì)新時(shí)期兒童健康領(lǐng)域出現(xiàn)的新情況新問題，我委在總結(jié)上一周期《行動(dòng)計(jì)劃》有效經(jīng)驗(yàn)做法的基礎(chǔ)上，研究制定了《健康兒童行動(dòng)提升計(jì)劃（2021-2025年）》（以下簡(jiǎn)稱《提升計(jì)劃》）。
二、主要內(nèi)容
《提升計(jì)劃》主要包括4個(gè)部分。一是基本原則。堅(jiān)持兒童優(yōu)先，共建共享。堅(jiān)持預(yù)防為主，防治結(jié)合。堅(jiān)持公平可及，促進(jìn)均衡。堅(jiān)持守正創(chuàng)新，持續(xù)發(fā)展。二是主要目標(biāo)。到2025年，覆蓋城鄉(xiāng)的兒童健康服務(wù)體系更加完善，基層兒童健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步加強(qiáng)，兒童醫(yī)療保健服務(wù)能力明顯增強(qiáng)，兒童健康水平進(jìn)一步提高。同時(shí)，還提出了到2025年應(yīng)達(dá)到的具體目標(biāo)。三是重點(diǎn)行動(dòng)。在實(shí)施三孩生育政策的新形勢(shì)下，統(tǒng)籌兼顧“保生存”和“促發(fā)展”，明確提出了推進(jìn)兒童健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的主要舉措。包括7方面，分別為新生兒安全提升行動(dòng)、出生缺陷防治提升行動(dòng)、兒童保健服務(wù)提升行動(dòng)、兒童早期發(fā)展服務(wù)提升行動(dòng)、兒童中醫(yī)藥保健提升行動(dòng)、兒童健康服務(wù)體系提升行動(dòng)、智慧兒童健康服務(wù)提升行動(dòng)。四是組織實(shí)施。主要從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加大保障力度和強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)3個(gè)方面提出要求。
三、主要特點(diǎn)
（一）突出強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持預(yù)防為主，防治結(jié)合。針對(duì)貧血、肥胖、視力不良、孤獨(dú)癥、聽力障礙等嚴(yán)重危害兒童健康的風(fēng)險(xiǎn)因素，要求落實(shí)早篩查、早診斷、早治療的防控策略，降低疾病負(fù)擔(dān)，促進(jìn)兒童健康。強(qiáng)調(diào)提高兒童血液病、惡性腫瘤等重大疾病的診療能力和救治水平。要求加強(qiáng)兒童中醫(yī)藥服務(wù)，鼓勵(lì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)用中醫(yī)藥技術(shù)方法開展兒童基本醫(yī)療和預(yù)防保健，推進(jìn)兒童中醫(yī)保健進(jìn)社區(qū)進(jìn)家庭。推進(jìn)“云上婦幼”等智慧兒童健康服務(wù)，方便群眾看病就醫(yī)。
（二）突出強(qiáng)調(diào)建立完善兒童健康服務(wù)體系。要求進(jìn)一步健全以婦幼保健機(jī)構(gòu)、兒童醫(yī)院和綜合醫(yī)院兒科為核心，以基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，以大中型綜合醫(yī)院和相關(guān)科研教學(xué)機(jī)構(gòu)為支撐的兒童醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，增加兒童醫(yī)療保健服務(wù)供給。加強(qiáng)以縣級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為樞紐，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的基層兒童保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提升保健服務(wù)可及性。
（三）突出強(qiáng)調(diào)提供全方位、全過程、有溫度的兒童醫(yī)療保健服務(wù)。要求聚焦胎兒期、新生兒期、嬰幼兒期、學(xué)齡前期、學(xué)齡期等不同階段，為兒童連續(xù)提供健康監(jiān)測(cè)和醫(yī)療保健服務(wù)。強(qiáng)調(diào)從預(yù)防和控制出生缺陷、保障新生兒安全、提升兒童保健水平、促進(jìn)兒童早期發(fā)展、加強(qiáng)嬰幼兒養(yǎng)育照護(hù)、強(qiáng)化兒童疾病防控等多個(gè)方面保障兒童健康。以開展兒童友好醫(yī)院建設(shè)為契機(jī)，引導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)符合兒童身心特點(diǎn)的環(huán)境設(shè)施，營(yíng)造溫馨友善的服務(wù)氛圍，為兒童提供有情感、有溫度、有人文的優(yōu)質(zhì)醫(yī)療保健服務(wù)。
